“江门创造”如何引领区域创新？

    C  焦点

    如何破解创新人才难题？人才政策需“加码”可推“人才绿卡”

    人，是创造的主体。在新一轮的创新驱动发展中，江门对人才引进和培养显得更加迫切。江门要补“江门创造”的短板，必然要重新审视人才政策，重新思考应该怎样才能吸引人才在此聚集。今年“两会”期间，多位政协委员的提案都认为，江门的人才政策需“加码”，不止一份提案提出了实行“人才绿卡”制度的建议，认为应该给予高层次人才更多优待和关怀。

    现状 人才引进、管理等方面存在短板

    作为珠三角二线城市，江门对人才的吸引力不如一线城市有优势。本报在去年所做的《市长之问：人才流出多还是流入多？》（详见2015年6月5日AII02）报道中，就已采访了多方人士，介绍了高端人才难招，企业人才流失状况日趋严重的问题。

    其实，去年，江门已将引智与引资放在了同等重要的位置，举办了“珠西策源地。江门再出发”——2015年江门市引资引智创业创新推介会。这场江门史上规模最大、层次最高、人数最多的人才盛会，是江门探索招商引资与招才引智融合互动机制的重要尝试，提出将以创新博士后制度为重点，以打造博士后创新平台为着力点，集聚高端人才和项目。

    但是，创业创新需要的高层次人才比普通人才更有活力，更具流动性，他们往往看重整体创新氛围，以及创业创新机遇，所以要吸引这类人才落地，对地区的整体要求较高。“两会”期间，多份政协提案重新审视了江门的人才分布情况。

    “我市的高层次人才布局不合理，如高级职称人员和博士人员约九成集中在教育系统和医疗系统，在企业和专业机构的生产科研第一线的高层次人才约一成。”民建市委会在《人才强市促进江门市创新驱动发展》提案中就表示，江门市在人才引进、管理和人才发展等方面存在短板，主要问题是重视程度不够，政策出自多门，政府投入过少，政策落地难，人才库不统一，现有人才闲置，高端人才急缺，留人环境较差。

    对江门人才环境心存忧虑的还有民革江门市委会。他们通过提案《优化创业创新环境推动珠西智谷发展》提出，智能装备、教育装备、生命科学、互联网+及现代金融服务等五大创新产业，对于江门而言是一个新的挑战。“目前江门这些产业的人才严重缺乏，本地人才留不住，外地人才不愿来，优秀人才来了又走，聚智不足，对‘招才引智’的优惠政策强度不够，人才凝聚力不强，珠西智谷发展缺少智力支撑。”

    众议 实施“人才强市”战略建人才终身服务机制

    “江门吸引人才的政策可以更大胆一点。”在深圳开办了从事精密制造工厂的江门市政协常委、深港恩平联合商会会长梁健强认为，深圳许多鼓励人才创新、帮扶人才创业的措施值得江门学习，建议借鉴深圳的做法，由江门市政府主办综合性高端创业创新人才培训项目以帮助创业者了解商业模式及评价方法，学习创业的基本理论和方法，搭建企业培育新模式，研修内部成功创业管理模式，提高企业价值链管理水平，推动企业可持续发展。

    从顶层设计的角度出发，民建市委会则认为应该有系统的实施“人才强市”战略，“科学制定并出台我市‘人才强市’十三五发展规划，做到高度重视，思路清晰，目标明确，保障有力。”

    对引进人才，他们建议，结合“一柜式”或“一站式”服务，建立人才终身服务机制，即“人才绿卡”制度。人才（包括被引进人才和在江门市工作的人才）被有关部门确定身份类别和级别后，由指定窗口发放“人才绿卡”。人才凭卡可享受市委市政府确定的所有人才优惠政策，身份不同，待遇不同。引进的人才只需要按要求将材料提交到指定窗口，无须到每个职能部门亲自办理。规定的期限到后，被引进人员到窗口部门领取所有奖补通知，包括安家费、科研启动费、子女入学通知书、购房补贴或住房钥匙等，并直接凭此通知材料到单位上班。进而，民建市委会建议，出台更多元化的配套优惠措施，使高层次人才在生活上享受更多的绿色通道服务，如子女入学、景点免票、就医免排队、图书馆免费借书、免费享用人才俱乐部健身娱乐设施、年度免费体检、免费外出考察培训等。

    无独有偶，致公党也提出了制定“人才绿卡”制度的建议，认为应该借鉴周边市的做法，向海归高层次人才发放“人才绿卡”，使海归高层次人才在生活上享受更多的绿色通道服务。

    新生代企业家如何借鉴前人经验创业创新的问题也引起了关注。“江门老一辈企业家在‘江门制造’时期创造了全省前三的辉煌业绩，而向‘江门创造’转变时期，新生代企业家的传承与创新至关重要。”江门市工商联就通过《加快小微企业发展。推动我市创业创新》提案提出，各级党委政府要重视和发挥工商联、商协会和各团体的优势，努力做好年轻一代非公有制企业家的团结、引导和帮助工作，建好服务青年企业家工作平台，发挥好现有青年组织如新生代企业家商会的作用，建立“创二代”青年企业家与成功“创业代”企业家结对帮扶机制。