“江门创造”如何引领区域创新？

     2015年江门市引资引智创业创新推介会上，科研成果转化项目签约仪式。

    “只有龙头企业、龙头项目落户江门，才能带动上下游的人才、设备、材料、装备、生产加工、消费需求、文化娱乐消费等配套服务，从而形成产业生态圈，才能带动更多小微企业生存和不断发展。”江门“两会”期间，江门市政协委员、江门海归人员发展联合会会长林宜龙在接受南方日报记者采访时表示，江门的小微企业要创业创新，突破口在大中型龙头企业，同时要拓展视野，谋求江门、深圳、香港、美国等多方合作，主动融入全球创新链条。

    “江门制造”如何实现向“江门创造”的转变，两会期间成为众多人大代表和政协委员热烈讨论的话题。在去年以全国第一名的成绩成为全国小微企业创业创新基地示范城市后，小微企业众多的江门正迎来一波创业创新的热潮。与此同时，作为广东老牌工业城市，江门拥有良好的制造业基础，但近年来众多传统优势产业正面临转型升级的困境，亟需寻找一条创新驱动的发展新路径。

    对此，江门市委书记、市人大常委会主任毛荣楷在两会期间表示，企业是创新的基础和主体，江门要将创新驱动发展和发展驱动创新相结合。“江门既要抓民营企业和小微企业，形成铺天盖地的发展局面；又要抓大项目大企业，形成顶天立地的发展格局。”

    江门市市长邓伟根则在其个人微博中表示，“江门创造”要以珠三角（江门）国家自主创新示范区，侨梦苑及中欧（江门）中小企业国际合作区等为抓手，建设创新型城市，全力打造全国小微企业双创之都与全球华侨华人双创之都。

    A 焦点

    如何提升科技创新能力？

    “十三五”末期实现“四个倍增”

    今年的政府工作报告提出，江门要创新加快发展和加快创新发展，将“力争到‘十三五’末期实现‘四个倍增’”，即R&D占GDP比重、高新技术产品产值占规上工业总产值比重、高新技术企业和科技型小微企业数量、科技孵化器和新型研发基地数量实现倍增。

    “江门制造”要实现向“江门创造”的转变，科技能力的提升无疑是重中之重，上述“四个倍增”正是决定江门未来五年能否在科技创新能力上实现飞跃的“硬指标”。特别是科技型小微企业的发展情况，更是江门打造小微企业创业创新之都的关键。

    现状 部分创新指标较薄弱

    南方日报记者近日从江门市科技局获悉，2015年，江门出台“1+8”科技政策，加快创新型城市建设，着力推动高新技术产业发展、科技成果转化，大力营造创新创业氛围，全市全社会研发强度（R&D/GDP）预计达到1.85%；国家级高新技术企业196家，高新技术产品产值达到1200亿元，占工业总产值30%；发明专利申请量、授权量分别达到2097、366件。

    在新型研发平台方面，江门去年组建了嘉宝莉环境友好涂料研究院、广东广天机电工业研究院、广东华科新材料研究院、广东科杰机械自动化研究院、广东华南精细化工研究院5家省级新型研发机构。同时，江门于去年10月与天津大学签署战略合作协议，天津大学华南研究院建设进入加速阶段。

    此外，江门还在全国率先开展对科技型小微企业认定并建立科技型小微企业名录库，并制定《江门市科技型小微企业技术交易扶持办法》等政策措施重点扶持科技型小微企业发展。去年11月24日，江门向全市第一批288家科技型小微企业发放政策“红包”，包括研发费加计扣除所得税减免、企业研究开发补助资金、高新技术企业培育资金、科技创新券、专利创造补贴等共计1409万元，目前已认定三批共计834家科技型小微企业。

    不过，与珠三角先进地区相比，江门在创新发展方面的基础仍较为薄弱。南方日报梳理珠三角各城市近几年的数据，结果显示，尽管江门在上述大多数指标在近两年已有所改观，显示江门科技创新发展趋势良好，但总体而言差距较大，仍需要奋起直追。

    作为创业创新的主体，江门小微企业在融资、市场开发等方面仍存在不少“短板”。在两会期间，不少人大代表和政协委员也对此提出了建议。例如，江门市政协委员唐兵仿在其提交的《关于“支持小微科技型市场开发”的几点建议》中便提出，江门目前促进科技型小微企业市场开发的政策较少；江门市政协委员、市科技局副局长任安良在其提交的提案《创新小微金融服务。助推小微双创基地示范城市建设》中则指出，小微企业融资难这个挥之不去的幽灵一直在困扰着江门小微企业的发展，企业融资难主要表现在企业要么融不到资，要么融资成本高。

    众议 “生存与发展之间隔着创新的距离”

    在政协港澳座谈会上，邓伟根透露，江门目前共有小微企业3万多家，“即使是在去年经济如此困难的情况下，江门的个体户注册数仍保持两位数增长，注册资本的增长更达到30%以上，直至2015年年底工商登记数已超过25万，希望再过5年可达到30万、40万、50万”。

    小微企业的发展情况，也得到了江门市工商联的关注，他们今年提交的提案是《加快小微企业发展推动我市创业创新》。提案指出，生产成本上升过快、行业产能过剩、创新能力不强、融资难融资贵以及税费负担较重等问题仍在很大程度上困扰着小微企业的发展。“当前和今后一段时间，要着力解决政策落地‘最后一公里’问题，让惠企政策发挥‘大手牵小手’、‘手拉手’的效应。”

    “生存与发展之间隔着创新的距离”，上述提案认为，相对于初创企业，江门现有面大量广的实体企业要在创新基础上再创业，建议政府、商协会及企业三方联动，使创业有服务、创新有支撑，提升小微企业发展水平。

    此外，提案还提出，江门应鼓励和引导民间资本进入科技创新型小微企业、新兴行业。“一是打造更多国际区域合作区，拓展企业发展空间；二是鼓励和引导民间资本跻身新兴产业，拉动经济、带动就业、发展小微企业；三是引导民营企业参与构建投融资新体系，支持民间商会和龙头企业利用人才及资源优势，建立供应链金融服务平台，为中小微企业提供灵活的金融产品，满足企业发展尤其是技术创新的需要。”

    而在江门市政协常委、维达国际控股有限公司董事局主席、江门市工商联主席李朝旺看来，创新是无处不在的，所以中小微企业也要敢于创新。他认为，创新是全方位的，立体的，但首先在于意识。“所谓创新驱动，并不一定是‘高大上’的事情，最主要的是顺应消费者的需求，契合消费变化。”董有逸