破解“熟人监督”等巡视难题

　　地方巡视工作中，监督者与被监督者彼此较为熟悉，这给巡视工作提出了更高要求。江苏以“一制三库”为核心创新巡视干部选配方式，着眼破解“熟人监督”所要面对的难题。

　　江南大学廉政与治理研究中心主任徐玉生教授表示，按照巡视条例规定，巡视工作人员应按照规定轮岗交流，实行任职回避、地域回避、公务回避。而专职巡视干部长期以来配备数量的实际，一定程度上制约了严格的轮岗交流和回避。实行“一制三库”，则可有效化解上述难题。

　　江苏省委各巡视组中，组长为专职正厅级领导干部，副组长为副厅级领导干部，主要由纪检、组织等党务工作经历、年富力强的厅级干部担任，成员则从熟悉诸多行业的优秀处级干部中选聘巡视专员和工作人员。依据“一托三”或“一托四”编组标准，江苏省委每个巡视组选配的兼职干部数量在18人至24人之间，保证在编组时，平均每个巡视小组有1名兼任副组长、1名特聘巡视专员兼联络员，2名特聘巡视专员，2名特聘巡视工作人员。

　　有“一制三库”为保障，江苏坚持巡视组“一次一授权、一轮一编组、一年一调整”，在动态调整中破解“熟人监督”难题。

　　魏伟华，盐城工学院团委副书记，第一巡视组特聘巡视专员；杨琳，常州大学国际教育学院党总支书记，第二巡视组特聘巡视专员；潘锦泉，江苏科技大学纪委副书记，第六巡视组特聘巡视专员……众多与地方党政部门有交集的高校干部，成为这支兼职队伍中的重要力量。魏伟华认为，“三库”人员来自多行业多领域，其中不乏专家、学者，在对待巡视对象时少有先入为主的印象，在处理具体问题时能够跳出惯性思维，同时结合本行业、专业优势，有助于更加全面、准确地分析处理巡视工作，提高巡视质量。

　　徐玉生认为，当前按照“巡视全覆盖”的要求，对巡视干部的配备、使用、管理提出了更高要求，一是数量上要有保证，二是专业领域要更广泛、业务水平要更专业。众多部门优秀干部以兼职或挂职方式加入巡视队伍，不仅发挥了专业特长，也为巡视工作注入了新活力。