10月12日，2016全国大众创业万众创新活动周——四川省活动在成都郫县菁蓉镇正式启动。借力筹建菁蓉镇国际双创服务超市的东风，郫县政务服务办通过利用互联网思维和平台，对菁蓉镇创客服务中心进行了提档升级，构建起B2G、R2G线上线下服务体系，全新的双创服务中心，一个政府与企业、创业者间零距离、全天候、全覆盖的高效政务服务环境业已呈现。

    早在今年年初，通过实施“创业天府·郫县行动计划”，郫县致力推进郫县国家“双创”示范基地建设，不断深化新型B2G、R2G，政企、政民关系迈向了一个新的台阶。

    随着B2GR2G工作的不断推进，郫县“双创”示范基地的实用性也进一步得到体现。如今，走进占地400平方米的双创服务中心，看到的是一个全新的格局，创客茶叙交流区、创业咨询服务区、审批配套服务区，以及自助金融服务区四个区域，共设项目咨询、项目登记、项目入驻、税务服务、五证合一、创业扶持等10个实体前台窗口，VIP服务室以及工商后台办公区各一间。重点为前来菁蓉镇的创客们提供咨询、登记、审批以及扶持兑现等一站式优质的政务服务。

    线下一站式服务打开创业之门

    8月底，走进B2G、R2G双创服务中心的创业者张萌，首先看到的就是关于中心的简介、政务服务流程以及政务服务事项。据了解，郫县政务服务办牵头向县级各相关单位征集入驻的各类涉及双创工作的政务服务事项，通过项目咨询、项目登记、项目入驻、税务服务、五证合一、创业扶持等实体窗口以及VIP服务室，“可向创业者提供含行政审批、公共服务、综合服务、服务咨询等90项政务服务事项一站式服务。”中心负责人告诉记者，不仅如此，中心还全面搭建了涵盖菁蓉镇双创服务功能的郫县政务服务网，建立了菁蓉镇双创服务WAP系统，内含项目洽谈、项目登记、项目入驻、审批代办、工商注册、创业扶持、科技扶持、其他内容八个板块，并通过大厅的触摸屏进行集中展示。

    张萌当天自主查询了相关各项审核条件，并通过电子化信息手段在线上传所需待审核资料。据了解，这些资料提交后，后台工作人员会及时接收办理，“未通过审核的都会告知原因，并会详细介绍解决这一问题的办法，例如补齐所缺材料，获得相应资质等等。”这种机制真正解决了创客在发展中所遇到的审批服务、政策扶持、公共服务等方面问题，建立起全天候、全方位、多元化的新型沟通交流机制。

    目前，双创中心还是全成都市第一个县级为侨服务工作站，成都市仅有的两个“工商客栈”之一。作为全成都市第一个在县级地区投放的服务站，郫县双创中心的“为侨服务”窗口打造了一个为侨服务的综合性平台，方便华侨华人、归侨侨眷集中办理回国定居、“三侨生”加分等各类涉侨服务事项，同时为华侨华人、归侨侨眷和海归创业者提供侨务政策咨询、涉侨法律事务受理等服务。

    而菁蓉镇工商服务点则是中心的另一个特色示范，优先在创新创业载体内开展商事制度改革，在载体内推进工商注册便利化改革，全面推进电子营业执照和全程电子化网上登记;推进“先照后证”、“五证合一”登记制度;放宽住所(经营场所)的登记条件，允许“一照多址”、“一址多照”，在经认定的载体内推行“企业集群注册”;放宽企业名称登记条件，缩短登记时间;采取业务代办、提供咨询、受理、审批“一站式”服务、网上申办、快捷登记等措施，为企业工商注册提供便利化。此外，工商服务点还提供创业融资服务，缓解创业主体的资金困难。

    线上多样化服务为创业者解忧

    郫县双创服务中心全面搭建了涵盖菁蓉镇双创服务功能的郫县政务服务网，建立了菁蓉镇双创服务WAP系统，并同步配套菁蓉镇微信公众号、QQ交流群、创业咨询热线等信息化手段以及自助网上服务终端，围绕创业项目涉及政策咨询、入驻申请、工商注册以及后期可能涉及项目发展、扶持兑现等，提供一站式综合网上服务。

    同时，中心还专门设立了VIP服务室，为“双创”企业提供集中咨询、一站审批和全程跟踪服务，并通过线上线下方式最大化收集“双创”企业提出的各类审批、经营、建设、发展等各方面问题，提供难点问题协调、重大项目督办、投诉意见处理等全周期、个性化的“一站式”服务。通过积极推行上门、预约、延时、跟踪等个性化服务，指派专人对创客进行全程指导、领办、协办，特别是对涉及双创外地企业、重大招商项目和初创业群体，开辟“绿色通道”，推行“零距离”指导、“零关系”办事、“零利益”服务、“零障碍”落实工作模式，建立了受理分发 协调(解决) 反馈的工作机制。

    进一步探索简政放权商事改革

    郫县政务服务办负责人表示，下一步将全面推行简政放权。加大涉及创业创新领域的行政审批清理力度，形成并公布服务事项目录和办事指南，全面推行行政审批承诺制。严格落实郫县在全省首创的行政审批一次性告知制度实施细则，强化效能监督、问责，全面提升审批效能。积极打造“十分钟政务服务圈”，将与创业创新密切相关的行政权力下沉到镇、社区政务服务平台。

    此外，中心还将深入推进商事制度改革。深化推行公司注册资本认缴登记制度以及“先照后证”、“三证合一”登记制度，对成熟企业逐步整合社会保险登记证和统计登记证，实行“五证合一”。大力推行企业集群注册，放宽企业名称、经营范围、住所(经营场所)登记条件，合理使用虚拟地址，实施“一照多址”和“一址多照”。完善市场退出机制，试行未开业企业、无债权债务的有限责任公司、个人独资企业、普通合伙企业简易注销登记改革试点，简化注销程序、登记资料和公告期限。试点开展全程电子化网上登记，支持菁蓉镇开展电子营业执照工作。

    该负责人称，下一步中心还将支持开展相对集中行政许可权工作，探索推行政务服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”。开展外国人才出入境便利服务试点，吸引海外人才离岸创业。优化创客服务中心，增设服务窗口，简化政务服务流程，完善公共服务体系，为创业创新团队和人才提供高效、便捷、优质的一站式服务。