海口美兰区推动精细化管理，率先在全市推出区级数字城管监控中心

　　创新模式 领跑“双创”

　　核心提示

　　海口市启动“双创”工作以来，美兰区一个个棚改项目日新月异，一个个重点项目平地崛起，全区产业升级注入了一股股新活力，进而转化成为加速发展的新动力；同时，该区还对“双创”工作精细化管理，创新模式；积极开展系列志愿服务活动，让志愿精神在美兰深深扎根。一年来，全区市容市貌和环境卫生面貌显著改善，城市基础设施日趋完善，城市综合服务功能不断提升，市民素质和城市文明程度大幅提高，干部职工的作风和斗志明显加强。

　　记者 钟起的

　　通讯员 梁崇平 刘平 文/图

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　　棚改加速推进，签约工作创造“灵山速度”

　　演丰镇墟道路两侧花草掩映中，一排排琼北特色民居经过统一立面改造后，庭院风格给人一种舒适的美感；每栋民居的墙体上、庭院旁都喷绘着社会主义核心价值观等精美标识。再往前，即是去年10月份投用的海口市人民医院演丰分院。演丰镇长刘源明介绍，海口市人民医院演丰分院是演丰统筹城乡发展示范镇配套基础设施的重要组成部分，医院门诊综合楼面积为7500平方米，住院部面积为1600平方米，设置病床50张。今年3月底刚刚投用的演丰养老院，每个房间都是按酒店式公寓标准建造，院内配备厨房、医务室、餐厅、活动室、健身器材室等功能区……随着演丰镇墟棚改工作的加速推进，排水、排污等基础设施日渐补齐，一系列民生重点项目随之落地或加速建成，让镇墟的棚改项目工作迸发出一股新的活力。

　　美兰区委副书记、政法委书记、区“双创”工作指挥部常务副指挥长裴克波介绍，在“马上就办”以及“双创”模式的驱动下，美兰区灵山旧改项目持续保持“海南速度”，真正扛起“海南门户”的责任担当，迸发出无限的生机与活力。为支持棚改、打造“海南第一门户”，仅用8天时间完成镇政府临时办公点选址和搬迁工作，提前22天完成市委、市政府下达的“搬迁令”；用50分钟完成镇政府大院199户被征收户代表房屋拆迁协议签订工作，创造棚改签约工作的“灵山速度”。现今，一排排棚户区改造项目安置房已陆续建成，屹立在镇墟主干道的两侧。其中，安置房绿地悦城小区已经完工，全部的安置房都已装修完毕，7月初开始陆续交房，近期将有800多户搬入新家。目前，灵山镇墟、新琼片区棚户区改造正加速推进，城市建设“升级版”初显成效，居住环境、业态引入、镇域经济、居民收入等方面逐步改善。此外，下洋瓦灶、龙歧村、白沙坊一期、白沙坊二期、大英村等重点项目也在加速推进中。

　　抓发展抓投资抓项目，实现两促进双丰收

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　　美兰区以“双创”为契机，抓发展、抓投资、抓项目，实现了稳增长和抓“双创”两促进、双丰收。上半年，该区固定资产投资总额的入库数和增长速度，在四个区中排名实现两个第一；今年美兰的棚改任务是3500户，截至目前已签约6338户，占市政府下达计划任务的181.08%，位列全市第一。

　　今年1-6月，美兰区固定资产投资总额137.48亿元，同比增长40.2%，占全市固定资产投资总额比重的26.9%。固定资产投资总额的入库数和增长速度，在四个区中排名均第一。美兰区固定资产投资快速增长的主要亮点项目有美兰国际机场二期扩建工程、海南迎宾馆二期、东海岸如意岛、演丰保障性安居工程二期、海南丹娜国际游艇都会等。截至6月底，全区共拆除违建1028宗、面积556702.26平方米，其中，拆除框架结构805宗，面积488885.26平方米，在全市四个区中最多。

　　美兰区委副书记、区长冯琳介绍，美兰区坚持不懈抓发展、抓投资、抓项目，实现固定资产投资大提速、重点项目建设大突破、棚户区改造大推进，为完成全区全年目标任务和稳增长、惠民生、促发展奠定基础。特别是美兰国际机场二期扩建项目，6月份共计投入22亿元，为全区固定资产投资在总量和增速起到重要促进作用。棚改工作呈现“三多”、“三快”的特点，即项目多、签约户数多、棚改区域多，项目启动快、项目签约快、项目资金到位快。同时，房屋征收主要涉及棚改、基础设施建设等各类重点项目，全区61个征地项目，启动土地征收协议签订的项目有22个，累计完成征地协议签订面积共1017.04亩。

　　美兰区委书记龙卫东表示，今年美兰共有46个重点项目，11个棚改项目，61个征地项目。固定资产投资的高速增长，得益于美兰区践行“一线工作法”，落实“六个一”工作机制，全力推进重点项目建设，创造了半年经济发展新速度。

　　率先推出数字城管监控中心，领跑“双创”

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　　记者了解到，美兰区创建工作启动伊始就以“十大重点任务”为载体为抓手，先后探索制定实施“双创”五合一工作制度、“门前三包”红黑榜公示制度、组织机关干部进社区开展“包点入户”工作实施方案、星级文明卫生系列评比活动实施方案等近20项制度、方案、办法，有效推动“双创”工作向制度化、常态化、长效化、精细化转变。

　　该区在探索路径方面，有效整合治安防控、数字城管等资源，率先在全市推出区级数字城管监控中心，构筑一张全时段、全覆盖的城市市容市貌动态管理监控网络，发挥网巡与人巡相补互助最大效应，实现联勤联查联处；在和平南街道上坡、君尧两个社区率先试点推行“垃圾不落地”模式；成立区“双创”律师团调处纠纷化解矛盾；利用“四类土地”疏导占道停车、占道经营等问题；对三级联动巡查人员提出“用脚丈量，争当三员”的要求；全面铺开“公安 城管”城市联合执法模式，为解决城市管理中突出问题提供强有力的执法手段；启动环卫快速拾捡大行动，向不文明行为宣战；成立由退休老党员、老干部等组成的“绿色管家”红袖章巡查队，补全“双创”巡查工作的空白点；启动“美兰一家人”市民观测评选活动，组成“美兰家人团”，对镇（街）“双创”情况进行评测，通过评不足、提建议、促认识，展示美兰“双创”的民本特色，助推创建工作向纵深发展。

　　美兰区委常委、宣传部长、区“双创”工作指挥部副指挥长郑艳介绍，为激励每一个人投身“双创”工作，区“双创”工作指挥部于2015年11月创新启动了文明卫生“流动红旗”系列评比活动，评比活动主要有农贸市场及市场经营户、物业小区、商铺、家庭住户等参评主体，覆盖全区4镇9街。针对评比工作中遇到的困难、存在的问题，不断完善评比方案，创新评比机制，已成为美兰区考核“双创”建设成效的品牌活动之一。

　　与多方联合，让志愿精神在美兰深深扎根

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　　7月1日，美兰区在明珠广场举行“双创”工作义务监督员队伍成立启动仪式，千余名监督员正式“上岗”，区三套领导班子为“双创”工作义务监督员队伍授旗，这也标志着“双创”工作义务监督员制度在全区九街四镇全面铺开。美兰区委常委、宣传部长、区“双创”工作指挥部副指挥长郑艳介绍，目前该区已形成党员、教育工作者、机关干部、青年志愿者、巾帼志愿者、“候鸟”志愿者等多元化的志愿服务队伍，积极组织党员干部开展“百家千场万人行”志愿服务系列活动。

　　“双创”工作义务监督员仅仅是美兰区结合“两学一做”开展志愿服务的一个缩影。今年5月7日，美兰区首家“爱心小屋”在明珠广场正式挂牌成立。短短两个多月时间，“爱心小屋”以“微心愿”为平台，结合母亲节、六一国际儿童节、端午节、七一建党95周年纪念日，分别在大致坡镇、海府街道、蓝天街道、博爱街道、和平南街道等5个镇街，帮助200余名贫困群众、特殊儿童、困难党员家庭实现“微心愿”，用爱心传递点亮社会，用真心诚意温暖着周边的每一个人。“爱心小屋”成为美兰区志愿服务的常设阵地，实现了志愿服务常态化，并与多方联合，让志愿服务精神在美兰区深深扎根。

　　郑艳说，美兰区积极组织机关在职党员进社区开展志愿服务活动，充分发挥基层党组织和党员先锋模范作用，深入开展党员“双创”志愿服务活动。在此基础上，美兰区各级党组织还不断创新志愿服务内容和载体，拓展“点单上菜”服务模式，形成“志愿美兰 守望相助”共识。自今年4月起，蓝天街道成立“绿色管家”红袖章巡查队，面向辖区政府机关、企业、社会团体等各行业，邀请符合身体状况健康、自愿参与、时间可控等条件退休老党员、老干部参与到“双创”巡查队。经发动不到2天时间，共征集了辖区47名人员参与，大大增强了街道巡查队伍，强化监督力量。此外，还创立了和平南“五老”“双创”志愿者服务队、白沙门“律动美兰”广场舞志愿服务队等多个志愿服务品牌。

　　建立长效机制，推动“双创”再巩固再提升

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　　美兰区委书记、区“双创”工作领导小组组长龙卫东表示，美兰区上下深入贯彻落实海口市委、市政府和市“双创”工作指挥部的决策部署，紧紧围绕“抓整治、防反弹、建机制、促提升”这条主线，持续发扬“四种精神”，勇于展现“三种特质”，扛起责任担当，苦干实干，促进“双创”各项工作的纵深开展。一年来，全区市容市貌和环境卫生面貌显著改善，城市基础设施日趋完善，城市综合服务功能不断提升，市民素质和城市文明程度大幅提高，干部职工的作风和斗志明显加强。

　　龙卫东表示，接下来，该区将继续全力推进“双创”工作。严格对照创文和创卫两个测评体系，执行好“门前三包”责任制，持续开展病媒生物防制等专项整治，补齐短板抓全抓实。加快2016年700条小街小巷、街道社区综合文化服务站、环卫设施以及区文化馆、图书馆、档案馆的建设步伐。加快农贸市场升级改造步伐，全面完成全区13家农贸市场的升级改造。完善区“双创”管理与联动工作平台系统建设，建立长效管理机制，推动美兰区“双创”工作再巩固再提升。