原标题：协同创新如何破解科研产业“两张皮”？

　　2015年至今，中山引进高层次人才51人。南方日报记者 王云 摄

　　中山是全省专业镇密度最高的地级市。 南方日报记者 王云 摄

　　动能之变

　　遇到武汉理工大学港口机械专业教授胡吉全之前，横栏镇的广东中艺重工有限公司（以下简称“中艺重工”）还是一家以生产路灯和电线杆为主的传统制造企业。抱着转型诉求，中艺重工找到了工业技术研究院，后者为其牵线搭桥，引荐了胡吉全。通过“诊断”，胡吉全给出一个建议：以省产学研“新一代全自动吊具集装箱门座起重机”项目为契机，建议中艺重工转向港机生产。

　　这便有了中艺重工开发生产出华南地区第一个100吨全幅、全旋转单臂架固定式起重机，并被广泛运用于港珠澳大桥建设的转型故事。充分调动企业、高校、研发机构力量来打造协同创新“共同体”，以更加灵活的创新协力来推进产业的整体升级，正是中山书写新型专业镇新经济逻辑的重要方式。

　　拥有35个国家级产业基地，67%的镇区为省级专业镇，产值占全市比重达72%，贡献税收达65%……作为全省专业镇密度最高的地级市，中山专业镇的转型路径显得尤为关键。过去30余年，产业集群的崛起给专业镇创造了竞争优势，而新时期下产业集聚优势已不再是主导优势，如何从产业集群向创新集群转变，并进一步提高创新链与产业链的黏性、实现二者融合发展，这是解读中山专业镇践行创新驱动发展战略最关键的要素。●南方日报记者 罗丽娟 陈彧

　　A.创新主战场

　　“四大抓手”倍增创新载体扩容

　　从中南五省区最早进行批量生产路灯的企业，到中国南方最大的锥形钢管杆、起重机、热浸镀锌生产加工基地之一，在中艺重工转型路上，与新型研发机构对接找到合适的高校研发资源非常关键。凭借自主创新意识和创新能力的培育，中艺重工也成为中山较早的省级高新技术企业。

　　由于广大专业镇企业缺少创新资源、难以实现创新提升，而高校也因科研体制束缚仍存在“孤岛”现象——这种科研、产业两张皮的现象仍是专业镇创新驱动发展过程中必须突破的难点和重点。上述中艺重工所寻求的突围之路，就是依托新型研发机构找到与产业转型方向匹配的高校创新资源，寻求“一对一”的产品乃至产业创新解决方案。

　　事实上，鼓励企业以创新主体的角色链接新型研发机构、开发孵化器，正是中山布局创新“四大抓手”的主要手段。据统计，去年该市财政安排了1.8亿元科技专项资金，再加上省科技经费的近4亿元支持，以及1亿元科技贷款风险准备金、9亿元创新创业投资基金，对企业科技创新的扶持力度与广度进一步提升。

　　对政策的强力推行，使得中山一跃成为创新“四大抓手”增速最快的新星。

　　统计显示，去年该市国家级高新技术企业从2014年的219家增加至2015年的427家，增长近1倍，增速全省第一；市级以上新型研发机构从8家增加至24家，科技企业孵化器从11家增加至27家，增长均超过1倍；发明专利授权量从505件增加至992件，增长96.4%，成为国家知识产权示范城市，全国首家知识产权法院远程诉讼服务处落户中山市。

　　另一方面，与新生态相适应，新的创新土壤也在积极培育，其中最为明显的变化，就是政策朝如何增加黏性、适应性方向倾斜。针对不同层次企业在研发投入方面的情况，该市通过制定不同的政策对个性化扶持进行延伸，如针对大企业共性技术方面的研发需求，有相应的重大项目政策配套；在引导中小企业投入创新研发方面，则有创新券的推广财政后补助普惠政策，实行研发费补助、科技创新券等新型方式支持企业自主研发项目，鼓励企业持续加大研发投入。

　　B.优化生态圈

　　“四链融合”调动企业最大积极性

　　诚然，在推进“四大抓手”建设过程中，政策链的纵向完善并非单一的手段。从创新生态圈的角度来看，如何实现创新链、产业链、资金链、政策链的有机融合，才是相对稳固的创新型经济格局。

　　从德国留学归来的石冰鑫对此深有体会。在企业创立之初，银行要求要有固定资产抵押才能提供贷款，但一个刚成立的小团队又哪来的固定资产？无奈之下，石冰鑫只能通过私人的固定资产进行融资担保，从银行方面贷款继续投入研发。

　　后来，石冰鑫在机缘巧合之下来到留创园创业，并借助德国成熟的技术，创办了现在的中山欧麦克仪器仪表有限公司。随着国内水质实时监测市场的逐渐变大，欧麦克生产的OMAC在线水质检测仪器仪表陆续有小型订单，研发投入也不断增加，融资需求也随之加大。不过这次，借助中山市火炬开发区提供的科技金融服务，在向银行申请贷款的过程中，欧麦克成功绕过了“砖头”（厂房等固定资产）的限制。

　　去年底，为了进一步深化金融、科技、产业融合创新，解决轻资产的科技型企业融资难题，中山市启动的科技信贷风险准备金项目，由火炬开发区联合广东省科技厅、中山市科技局共同设立1亿元联合科技信贷风险准备金，通过区内四家科技支行向科技型中小微企业提供不低于10亿元的科技贷款。

　　作为尝到科技信贷“头啖汤”的企业之一，欧麦克在没有提供任何固定资产抵押的情况下，成功向中国银行中山分行贷到200万元的贷款，以投入到后续的研发中。为何银行愿意不看“砖头”便向欧麦克授信？最主要的原因还是风险准备金起到了作用。

　　据了解，对于像欧麦克一样落户在市级以上科技部门认定的孵化器的企业，在银行提供信贷的时候，风险准备金将为银行分摊最高90%比例的风险，这意味着一旦出现坏账，银行也仅需要承担10%。在风险准备金的帮助下，孵化器内在孵的科技型企业，在不需要提供固定资产抵押的情况下，便可以从银行申请到最高200万元的信贷。而对于能提供固定资产抵押的科技型企业，风险准备金则能进一步提高银行的授信额度。

　　在向银行申请了科技信贷后，中山市创艺生化工程有限公司尽管也抵押了固定资产，但是拿到的信贷额度是传统抵押的两倍。“主要是有科技信贷风险准备金分摊了银行50%的风险，让我们可以拿到翻倍的信贷额度。”创艺的总经理何林辉告诉记者，通过此次的融资，公司将加快全自动五分类血细胞分析仪、荧光免疫分析仪两款产品的产业化，未来预计能为公司带来4亿—5亿元的年产值。

　　当前，全市16个专业镇成立了金融服务中心。推进科技金融产业融合发展，为专业镇协同创新提供资金支持，是中山市目前融合产业、金融、科技、政策链条的突围之路。目前，省科技金融综合服务中心中山分中心正在筹建，市科技局相关负责人介绍，通过分中心，力争实现科技金融服务对全市科技型企业全覆盖。目前，中山已成立了全中、微远、吴阶平健康产业、富汇丰利4只创新创业投资基金，市级财政资金合计投入1.1亿元，基金总规模达12.5亿元。

　　C.超越产学研

　　“国际协同”打开创新合作新想象

　　除了在内部完善创新生态外，对国际创新资源的深入对接，也越来越成为中山专业镇产业集群和企业进行创新协同实践的选择。

　　今年4月17日，德国Liftcore电梯公司首席执行官Andreas Hoennige先生来到合作伙伴——中山市卓梅尼控制技术有限公司（以下简称“卓梅尼”），就下一步市场开拓进行规划。卓梅尼从2012年开始研发的ECOPRO 在线电梯控制系统技术，已经安装在卢森堡BEIL电梯公司总部大楼一台改造的电梯里，并于今年3月15日试运行，现已完成了各项指标测试。

　　“欧洲电梯业内人士已经很期待这套先进系统，Liftcore电梯公司计划今年6月份进行产品发布，推向市场。”与制造强国的技术对标，卓梅尼采用德国的运营模式，公司的股东就有来自德国的技术专家。目前，该公司有研发人员超过60人，拥有28个发明专利、49个实用新型专利、3个外观设计专利，是中山市高新技术企业之一。该公司相关负责人介绍，2015年卓梅尼研发投入已经达到729万元。

　　在今年第一批科技创新券兑现中，卓梅尼也拿到了20万元的资助。在这个项目中，卓梅尼投入了174.63万元，研发出了一种电梯专用STO变频器，可以代替现有机械的电梯运行接触器，提供更加稳定、安全、低噪音的控制效果，加上生产成本和维护成本的降低，将为卓梅尼带来更多市场优势。

　　如果说全链条创新孵化体系的打造，是围绕专业镇产业集群发展进行的镇域协同创新布局；那么深中通道的建设，以及省“十三五”规划中对中山提出的打造珠江西岸区域性综合交通枢纽、区域科技创新研发中心的定位，则为中山这场专业镇整体转型布设了更为广阔的背景——这意味着，基于专业镇转型所打造的协同创新平台，从镇域协同走向了深入的市际乃至国际协同时代。

　　2015年10月，中山市经贸代表团赴北美开展“靶向招商”活动中，与美国两大著名科技创业团体之一的华源科技协会签订合作协议，中山拟在全球最大微电子产业基地——硅谷设立美国中山创新创业孵化基地。

　　这种创新体系建设思路，就超越了传统的产学研模式。根据协议，孵化基地将根据中山发展需求，在美国尤其是硅谷物色适合的高新技术项目、企业、人才进行对接，选择有潜力、成功指数高的进入基地进行观审，先在美国当地孵化，较成熟后再“带土移植”到中山创新创业。

　　创新体系实施情况

　　01.打造“前孵化器—孵化器—加速器—专业园区”完整的孵化链条

　　进展 2016年上半年成立中山市科技企业孵化器联盟，启动了“中山创客？众创空间”品牌聚龙创意谷等项目。

　　02.发展多层次新型研发机构

　　进展 建成省级新型研发机构6家，市级新型研发机构24家。今年有88家单位提出认定申请，新型研发机构将实现专业镇全覆盖。

　　03.出台《关于进一步加快培养引进紧缺适用人才的意见》等系列人才政策

　　进展2015年至今已引进高层次人才51人，其中“千人计划”专家4名；累计发放博士后扶持资金、留创园入园创业启动资金和高层次人才补贴等共计5143.52万元。

　　文本：罗丽娟 制图：吴颖岚