二是提供金融支持，进行创新性配套。金融支持是企业和企业家创业和发展的重要条件。浙江省总体上是采取先期让利让税的"放水养鱼"思路，有的还提供订制式、接力式创业支持，做到了"无微不至"。"梦想小镇""基金小镇"抓住金融这个经济发展的"牛鼻子"，出台一系列支持创新创业的政策措施。包括为海归人才项目提供启动资金支持，提供办公场地租金补贴以及购买设备补助等；给予金融企业较高发展奖励；给予科技中小微企业税收留存奖励；投入百亿元用于产业转型升级发展基金，撬动了5000亿元社会投资，为创新型企业发展新经济积蓄了强有力的资本能量。

　　三是加大人才支持，创新制度性保障。栽得梧桐树，引得凤凰来。政府在特色小镇建设中的角色是不遗余力地为人才提供政治安排、生活待遇、人文关怀。比如，杭州未来科技城以及"梦想小镇"坚持"人才引领、创新驱动"发展战略，主张"环境高于政策、制度大于技术"，优先开发人才资源，优先保护自然资源，大力推行"产城人"融合发展，取得了显著成效。

　　可以说，浙江省能够成为全国民营经济发展最为活跃的地方，正是因为政府有所为、有所不为，为市场更好发挥作用提供了有力制度机制保障。有了制度性的创新，才迎来人才流、资金流、技术流、产业流竞相畅流。

　　四、弘扬和创新企业家精神，这是厚植适应和引领经济新常态内生动力的核心。

　　适应和引领经济新常态的主体是企业，主人是企业家。调研组约请浙江若干名企业家对企业家精神进行概括。浙江青韧网络科技有限公司总经理陈柏臻认为，"有梦想、敢创造，能吃苦，韧性强，就是浙江的企业家精神"。温州宝德电气有限公司董事长陈继远概述为"敢创业创新，爱学习善学习，市场和政策敏感度高，以利并举、抱团互帮"。创建乌镇中国第一家互联网医院的微医集团负责人陈靖元说，"走过千山万水、历尽千辛万苦、想尽千方百计、说尽千言万语和舍得、和气、共赢、低调、敢闯，就是浙商精神"。嘉兴市委统战部副部长万勇则将浙江企业家精神总结为"勤劳、拼搏、诚信、思变、团队、创新"。无论哪一种概括，都把创新、思变、担当作为浙江企业家最核心的精神。这既是对浙商勤劳、进取传统精神文化的继承，也是与时俱进的文化创新。经济发展、经济活力必然依赖于企业和企业家，特别是在当下更需要能够迎接新挑战、敢于担当、善于创新的企业家，更需要弘扬浙江企业家"敢为天下先"的精神，以解决"不作为""不善为""不能为"的问题。

　　调研组建议，可持续地建设浙江特色小镇，应当加紧落实中央关于适应和引领经济新常态的一系列政策举措，重点是做好制度的前瞻性顶层设计，加大制度的落实和完善，加大制度执行的监督检查，加强和完善小镇经济可持续发展的制度性研究和实践创新。

　　（中央党校第40期中青一班“创新驱动”调研组 执笔：王丕君，调研组组长；成员：秦虹、夏平、班果、会英、小乾）