以创业教育为例创新构建高校素质教育管理机制

任永方

    摘要：创业教育以其全新的视野成为我国大学生素质教育的重要组成部分，但还存在着教育目标定位偏差、教育体系及课程设置不完善、相关教育及管理部门各行其事发展不均衡、管理机制不到位等问题。本文从目标、资源、动力、秩序等因素出发进行成因分析，提出从培养创新型人才的高度出发定位创业教育、从良性循环过程角度构建课程体系、建设一支优秀的创业指导师队伍、调动学生内心的原动力、相关管理部门协同作战合理配备资源均衡发展、加强创业实战体验搭建“创业孵化基地”等对策，系统化创新构建高校素质教育管理机制。

    关键词：创业教育 高校素质教育 管理机制

    前言

    我国1994年正式提出在高校开展大学生素质教育活动，至今己有十六余年。期间，大学生文化素质教育从提出到试点、从推广到普及经历了四个发展阶段。高校实施素质教育的根本目的：在全面提高全体学生的综合素质基础上，培养基础扎实、知识面宽、实践能力强、能够开拓创新的人才，既全面发展又具有创新能力的高素质专门人才，重点是培养大学生的创新精神、实践能力和创业精神。

    2010年10月国家“十二五”规划全文发布，中央决策以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，提出推动创新型国家建设，要实现这一发展战略必须着力在两方面重点突破：第一是高水准的创新，第二是高水平的创业。因此创业教育、培养创新人才成为素质教育重要的组成部分并提供了全新的视野。但目前创业教育在高校素质教育整体环节上，存在着教育目标定位偏差、创业教育的体系及课程设置不完善、相关教育及管理部门各行其事发展不均衡、管理机制不到位等问题。高校要培养大批有创新能力的创业型人才，更好地适应知识经济对创新创业型人才培养的要求，亟须学习借鉴国外成功经验，从目标、资源、动力、秩序等方面系统化构建高校素质教育管理机制。

    一、创业教育现状及成因分析

    创业是一项十分艰巨、具有挑战性的社会活动。据某项调查显示，北京在校大学生中虽然蕴藏着强烈的创业积极性，有51%的学生倾向于毕业后择机创业，但现实中毕业时选择创业人数2009年为200人，不足毕业生人数的0.1％，而全国同期则为1%。目前全国大学生创业成功率最高的浙江省，成功率也不过4％ ，广东省只有1％ ，河北省仅有0.4％ ，而全球大学生平均创业成功率是20％。是什么原因导致大学生想创业但却抑制内心的激情不敢去创业或创业成功率低，创业教育现状如何、问题出在哪？

    （一）在高校层面，创业教育总体缺乏科学的创业教育体系

    1．创业教育的价值取向过于功利性

    大学生的全面素质教育包括主体性和创造性能力的培养以及个性的发展与完善，归根结底要落实到创业教育课程设置和创业实践活动之中。与国外以鼓励中小企业的兴起并形成国家经济发展的“直接驱动力”而发展推动创业教育的繁荣不同，我国政府倡导创业教育最主要的原动力来自于就业问题的亟须解决。大学生创业还停留在“为就业找出口”，学校管理部门抱着“创业培训后就要开花结果”的心态仓促上阵...当前，我国创业教育目标设定的功利性、对创业教育理解的片面性，已不能适应知识经济对创新创业型人才培养的更高要求。

    2．创业教育的体系及课程设置不完善

    大部分高校在功利性驱使下开展的创业教育，一般以公共选修课性质在大三后开设创业教育课或其他辅助形式开展一些零散的教学，缺乏系统性，仅作为缓解就业的“补充课堂”。高校既没有考虑到入学教育时理应开展的创业启蒙教育，也未事后针对有创业想法而产生各种相关需求的学生开设咨询室并配以恰当的社会实践活动。此种状态的持续将导致原本具有创新意识或创业潜质的大学生，错失创新与创业素质教育的最佳时机而被“拔苗助长”，或因缺失创业基本知识技能和创业经验等而创业失败，故而现有的高校创业教育未形成一个系统化的教育体系。

    3．创业教育的专业师资力量匮乏

    相对于普通高等教育而言，创业教育对教师的要求更具独特性。创业教育的教学内容极其丰富和复杂，涉及教育、管理、经济、心理等多种学科，需要掌握不同行业的特点和发展趋势，要求教师不但要具备深厚、扎实的创业理论知识，而且要有丰富的创业实践经验。目前，多数院校从事创业教育研究和教学的兼、专职教师大多是从“两课”教师、学生工作管理人员等“半路出家”过来的，多数是“纸上谈兵”实战经验匮乏。这不仅严重制约创业教育的发展，而且大大阻碍学生创新与创业素质的进一步提高。

    4．高校相关教育及管理部门各行其事发展不均衡

    就目前现状，高校素质教育的实施路径可谓多渠道，以创业教育为例，第一，教学路径，即通过课堂教学来实现对学生的创新与创业素质教育。教学路径偏重对学生进行专业知识的引导，受教学时间和空间的限制，在实践环节和实战经验上存在欠缺；第二，学生会学生社团路径，即在校团委的指导下通过学生自主管理、自我活动以创业讲座、创业大赛、科技创新实践基地来提高学生创新意识、创业能力等，其活动内容缺乏专业性、活动效果缺乏持续性；第三，就业处（就业指导中心）路径，即通过职业生涯规划指导与就业指导课、创业实训基地的培训来促进大学生创业意识、创业素质的提升和创业项目的孵化，管理部门会因由高薪外聘创业专家举办的讲座及培训学生参与度低、成效不高而苦恼。在实际操作中，总体上高校相关教育及管理部门各行其事，资源配置不合理、发展不均衡。

    在创业者层面，大学生创业意识不够、发展动力不足

    北京大学生创业呈现“一多三少”现象，即大学生有创业想法的人多，但参加创业培训的少，真正敢实施的少，创业成功的少。 从个体方面来看，大学生的能力、气质、性格、习惯等各方面都会对自身创业能力的发展产生重要影响。就大学生创业中暴露出来的问题，及提高大学生创业能力教育实践的可操作性来看，创业意识不够、知识结构单一、发展动力不足等对大学生创新素质和创业能力发展与提高影响尤为凸显。

    一方面，大学生不知道创业的内涵。据一项据调研显示，有超过八成的大学生认为自己不太了解或不了解创业，认为自己了解创业的不超过两成，学生总体对创业的了解程度很低，没有创业概念，也不知道自己特质未来是否适合创业。

    另一方面，知识结构单一，实践能力较弱，发展动力不足。大学生不想创业的原因主要为来自两方面，一是缺少创业技能；二是缺乏资金、资源；另外不想承担创业风险和无人指导、无处学习也是大学生不想创业的主要障碍。对那些有创业意愿但不敢创业的大学生访谈后发现，多数人认为需要学会规避风险后才去创业或认为自己还需积累资金、广博的人脉和实践经验。

    （三）在社会层面，大学生创业环境不宽松

    大学生创业涉及方方面面，是一项系统的社会工程，需要各级政府出台一系列的配套措施以及社会各方面的大力支持。我国大学生的创业历史还很短暂，社会各方面的认识还不够深刻，虽然近几年来国家、各地政府以及金融机构相继出台了涉及到银行贷款、税收、项目支持等各方面的政策，但自主创业相关法规建设不健全，创业者利益较难得到维护，社会创业文化氛围有待强化，宣传力度不够，扶持大学生创业的社会体系尚未建立，相关资源缺乏整合，融资渠道不畅，创业基金扶持力度仍需加大。

    二、以创业教育为例，创新构建高校素质教育管理机制

    1. 从培养创新型人才的高度出发定位创业教育

    20世纪80年代末，联合国教科文组织在面向2l世纪国际教育发展趋势研讨会上，提出了“创业教育”(enterprise education)这一新的教育概念。教科文组织指出：从广义上说，创业教育是为了培养具有开拓性的个人。创业教育对于培养个人的首创和冒险精神、创业和独立工作的能力以及技术、社交、管理技能非常重要。在大学生中开展创业教育，实际上是大学生素质教育、创新教育的一部分，是适应知识经济发展和构建国家创新体系的长远大计，也是高等教育功能的扩展。

    结合实际，笔者认为创业教育包含三层目标，第一层是通过学习首先让大学生了解创业的内涵、创业的艰辛及当“老板”的不易；第二层是通过学习让大学生了解市场变化规律、企业盈利模式及相关知识储备，培养他们成为具有创业品质、精神和能力的人，即使给别人打工也会从“老板”的角度出发，善于创造性思维与开拓性工作；第三层是通过学习及针对性训练，使怀揣创业梦想的大学生成为经得起风吹雨打的创业家。

    开展创业教育是高校培养创新型人才的需要，我国高等教育培养出来的人才同社会发展需要存在着一定的差距，主要表现之一是培养出来的毕业生适应性、主动性和开拓性不足。因此转变教育观念，改革人才培养模式，培养更具社会竞争力的创新型人才是当务之急；创业教育作为一种新的教育理念，是大学生素质教育的一部分，创业教育并不是教育我们每个大学生都去创业、都去开办公司，而是以培养大学生的创业意识、创业思维、创业技能和创业精神等各种创新创业综合素质为己任，高校应从培养创新型人才的高度出发定位创业教育。

    2. 从良性循环过程角度构建课程体系

    众所周知，人的成长和社会发展是追求可持续发展的过程，良性循环是我们管理上追求的目标。创业理论基础知识是学校推进创新创业教育的主要着眼点。高校应根据学生创新创业必备的知识、能力和素质结构，着力构建出良性循环的创业教学课程体系。

    在课程开课对象方面，面向大一学生进行创业启蒙教育，通过“大学生职业生涯规划与发展”让大学生知道除了打工自己还可以创业当老板，以增强创业意识；面向大二、大三学生开设“KAB创业教育”、“创业成功学”等培养学生创业兴趣与素质能力的创业教育通识选修课和系列实训课，进行针对性、个性化的教学与维护指导；面向大三、大四学生开设“创业实践”、“就业指导”等旨在培养学生创业能力和创业魄力的创业教育必修课和系列实训课及“扶持跟踪”服务。着力从学生迈入大学校园伊始，就对学生进行科学、全面、系统的创新创业课堂教育培养，调动学生内心的原动力，使其初具创业精神、初怀创业品质、初掌创业才能，为后阶段的创业模拟和创业实战奠定坚实基础。

    3. 建设一支优秀的创业指导师队伍

    创业教育师资先行，创业教育师资，是有一定的“门槛”和准入条件的。高素质的教师团队是推进创业教育课程教学成功保证。创业教育的学科特性要求创业教育指导师具备学者及企业家的素质。即，这种师资不仅是课堂教学的理论高手，也是创业管理的实践战将。

    第一，配备校内外专兼职结合的师资队伍。为了提高创业教育水平，建议配备校内外结合、专兼职配合的师资队伍。由于创业教育不仅需要理论的指导，也需要政策的信息，经验的传递，实践的探索，因此需要具有一定创业经历的人员进行操作性的指导和实践教学活动。这部分兼职教师可以由校外优秀的企业家或有过创业经历的校友担任，还可以聘请技术专家、政府人员、经济管理专家、风险投资家等，让学生在创业道路上获得丰富的知识和有效的指导，脱离原来的纯理论教学模式。

    第二，定期开展有针对性的培训。开展针对性的培训，是创业教育师资能力建设的重要途径。鉴于校内创业教育的师资缺乏创业实战经验，外请的客座讲师部分创业者或企业家缺乏教学经验的事实，从避免课堂教学时间、空间限制及降低教育成本角度出发，高校必须加强创业教育师资队伍的培训。定期针对性的交流培训不仅使具有归属感的创业指导老师弥补创业实战经验不足、有效提高教学水平，还能促进校内、外资源整合对接。

    4. 相关管理部门协同作战合理配备资源均衡发展

    （1）学生社团定期举办创业讲座竞赛活动。高校的社团较多，也是学生日常生活的一部分，可以引导学生创建技能型、创业型社团，作为学生走向社会进行创业的桥梁。但学校应加强对这类社团的专业指导，以每两年举办一次的“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛为例：

    一方面，加大宣传、发放由专家指导编写的《大学生创业启蒙手册》。各校团委如能引导创业社团在组织参赛报名之前给学生发放由专家指导下编写的启蒙手册，并邀请创业专家就大学生创业与创业团队组建进行前期辅导，以减少因项目选择、成员构成不合理等原因导致创业团队先天不足、创业项目“半路夭折”的现象。

    另一方面，加大对专业、技术型创业项目扶持。从北京工业大学2004至2010年“挑战杯”首都大学生创业计划竞赛四届获奖的29个项目看，其中技术型项目24项（占82.75%）。因此，各高校可根据自己的学科优势，在技术、服务、艺术设计等“潜力股”项目上加大扶持，并在大学生中树立“创业之星”扩大效应。

    由此可见，各高校应结合专业特点发挥学生社团的优势，定期举办创业专题讲座，普及创业知识、激发学生创新的内心原动力、增强创业意识；通过大规模的竞赛活动来鼓励大学生的创业精神，给大学生创业者一个实现理想，展现自我的舞台；让参赛者在比赛中切切实实提高自己的创业技能，并让其他大学生在关注中体验创新意识、学习创业知识。

    （2）学校设立专门的创业咨询站。鉴于学生在校期间伴随着学校创业教育后产生的个体特殊性创业需求，建议在学校设立专门的创业咨询站，抽调有经验的创业指导老师负责，以及时有效地解决学生在学习和实践过程中遇到的问题。该咨询点还可以与社会上的大学生创业服务机构建立联系，以做到资源共享，尽可能地扩大服务效果，切实有效地对大学生创业提供扶持帮助。如对他们的创业项目进行权威的评估，并为学生创造创业的环境，让学生有机会在校期间开办自己的公司，学生通过自己设计商业构想，组建创业团队，筹集资金，开拓市场，开发产品或提供服务，从而获得创建企业整个过程的体验。在学生开办企业过程中，学校提供有相关背景的指导老师和一定的资金协助。

    （3）就业处调动资源搭建创业模拟实训平台。创业模拟实训是架起创业知识转化与理性创业实战的桥梁，是创新创业教育中不可缺少的重要环节。一是可充分利用各校经管实验教学示范中心的现有条件，开展ERP企业经营管理对抗演练、营销综合实验等创业模拟课堂实训项目；二是可多方筹措资金，通过“挑战之星”、“中国创业实习网”等创业实践软件，在互联网上构建一个企业创建和企业经营管理全过程的模拟仿真平台，让学生随时可在课外接受24小时在线的“模拟公司”创业实训，实现“创业过程实习、经营业务流程实习、管理流程实习和岗位技能实习”等多层次、多方式、全方位的创业实训；三是利用“挑战杯”创业大赛、CIMA国际商务精英挑战赛等各级各类学术科技竞赛活动，丰富学生的第二课堂，提升学生的创新创业实践能力。

    （4）建立监督检查评估体系。为了实现对创业教育教学质量的保证和提高，必须建立严格的监督检查评估体系，对教学过程中影响质量的各环节进行系统地监督、控制和评估，这样才能使创业教育课程体系，逐步科学化、规范化、制度化。首先，学校要建立完善的教学质量反馈信息处理系统和教学质量保障体系分析系统，制定创业教育教师进行专题讲座、指导学生创业实践、参与创业咨询的工作折算教学工作量的制度，做到规范管理，有据可循，评价科学，为落实绩效考核提供依据。 其次，企业创业项目负责人、教师、学生共同参与到教学质量评估中来。评估的指标，不仅包括如资金投入、办学环境、师资力量等硬件，还包括教学管理水平、政策落实情况、学生学习效果等软件。同时，配以相应的激励机制，对做得好的老师和部门予以表彰和鼓励。

    5.加强创业实战体验搭建“创业孵化基地”

    缺乏创业实战体验和创业实际经验是制约大学创新素质与创业能力培养与提升的瓶颈。众多研究者认为创业是以行动为导向的，是在模仿、试验、问题解决、试错等实际体验中学习创业的。因此，高校一是可在校园主干道有利位置，为学生提供创业实践岗，或划拨位于教师和学生生活区的经营性商铺供学生创办公司。创业岗和创业公司均可由学生在教师指导下根据位置合理选择有发展前景的创业项目，并按照公司化运作模式进行实体经营管理，自主经营、自负盈亏，学校可适当对学生提供启动资金贷款。二是建设学生“创业孵化基地”。学校多渠道筹措资金，设立大学生创业风险基金，提供场地，建立“创业孵化基地”，对在校学生申请创业给予适当支持。如辽宁、浙江等省的创业孵化基地为大学生创业者提供了较多的便利，如对创业带头人的创业项目提供创业孵化场地和公司基本运行设施，帮助他们的创业公司规避在基本设施建设方面的投资风险。同时，利用孵化基地规范的管理和社会形象，为大学生创业者建立最初的商业信誉等。对“校园生活学习服务项目、加盟连锁项目、新产品代理项目、科技成果专利项目”等可操作性强、风险相对小、市场潜力较大的实体经营项目，经过创业教育顾问团专家论证通过后，学校根据项目实际情况给予经费扶持，进驻孵化基地。

    6. 加大政策鼓励和支持力度营造积极的社会氛围

    从2002年起，国家教育部、劳动与社会保障部、人事部等部委以及许多地方政府就相继出台了有关政策，鼓励和帮助大学生自主创业、灵活就业。但如今大学生自主创业仍旧困难重重。调研显示，除了自身的一些因素限制了大学生放开手脚去创业外，社会的大环境也让大学生创业感到有些艰难。81.4%的学生不知道国家有扶持大学毕业生创业的优惠政策，94.4%的学生从未利用过国家扶持大学毕业生创业的优惠政策；学生普遍认为创业融资渠道太窄，规定的经营领域限制。大学生的创业实践离不开政府的支持，工商、税务等政府部门应该从培养国家创新型人才的角度出发出台扶持、支持大学生创业的优惠政策，帮助大学生开展创业活动。

    创业教育以其全新视角作为高校素质教育有效途径之一，不仅需要从培养创新型人才的高度出发定位创业教育，还需由初期创业启蒙、后续针对性教学与个性化维护指导及系列实训课共同构成的良性循环创业教育课程体系的支撑，同时有一支优秀的专兼职创业指导师队伍传授创业知识与技能、调动学生内心的原动力，再加上相关管理部门协同作战合理配备资源、创业实战体验“创业孵化基地”示范引领的作用发挥。运用校内外各种资源、发挥创业教育整体优势，创新构建高校素质教育管理机制，将大学生培养成为善于创造性思维与开拓性工作的高素质人才，是我们共同追求的目标。

    参考文献

    （1）李世佼 大学生创新创业教育体系的构建[J].黑龙江高教研究 2011（9）：120

    （2）陈齐艳 首都大学生创业问题研究.北京工业大学硕士论文 2010

    （3）付卓荤 大学生文化素质教育管理体制研究.湖北理工大学硕士论文 2009

    作者简介及联系方式：

    任永方（1968--），女，北京人，硕士，北京工业大学外国语学院党委副书记，副研究员，研究方向：思想政治教育及管理。

    联系电话：010-67392190

    E-mail:renyongfang@bjut.edu.cn

来源：中国创业教育网