打违是全省、全市的重点工作，“双创”启动后，市委市政府及时把打违纳入“双创”重要内容，以“双创”标准、“双创”进度，同“双创”工作同督查、同考核。从去年7月31日至今年7月31日，全市拆违9341宗767.99万平方米，控违4717宗91.1万平方米。

    据市打违指挥部办公室常务副主任屈冠峰介绍，“双创”一年来，我市通过开展卫星图片图斑比对，摸清了违建底数，建立完善的违建信息数据库。开通违建举报市长微信号、短信号，拓宽发现渠道；利用无人机对东环铁路沿线、门户道路周边的违建进行巡查，严控重点部位违建；积极配合市纪委加大监察和问责力度，对防违控违不力和配合不力的单位启动问责，双创以来共问责10个单位、93人。特别是今年以来，海口继续保持打违高压态势，重点抓好主城区、环岛高铁、高速公路、国道、省道沿线、重要出入口门户等交通主干道两侧及重要路段片区、重要项目、旧改项目范围内违法建筑的集中整治。同时，与美丽乡村建设、全域旅游结合，先行拆除点线面上的违建，拆除量防控量均居全省第一，领跑全省各市县。

    尤其值得一提的是，海口始终把“堵疏结合”、规范引导村民合力建房、逐步把城乡建设纳入法制化轨道作为根本目标。坚持“依法行政、实事求是、因地制宜”的原则，制定出台了《海口市违法建筑分类处置办法》，对村民自建自用满足居住和生活需求、符合一户一宅的建筑进行分类处置，暂缓拆除；同时，《海口市农村宅基地管理办法》，从今年5月1日起，打开农村宅基地合法报建的大门，对村民建房做到“逢建必报”，逐步把城乡建设纳入法制化轨道。

    冯鸿浩在接受采访时说，海口在开展违建整治中始终保持一个原则，那就是对以牟取私利为目的的违建，保持高压态势，坚决予以拆除。而对于民众合理的建房诉求，政府则釆取柔性执法进行处置，做到“拆违”不拆民心，而分类处置正是源于这个原则应运而生的。分类处置真正做到了“拆违”不拆民心，最大程度上考虑民生，维护百姓的合理诉求，化解了民众的抵触情绪，为顺利推进违法建筑整治工作打开了一个“突破口”。

    6“双创”一周年摄影巡展启动仪式现场。

    城市管理工作，看似在街面、在一线，实际上要想管理好城市，更需要顶层设计，必须要做到规划引领、不打乱仗。一年来，市市容委围绕规划引领这一目标，进一步加强与先进城市的交流合作，认真学习借鉴各地在城市管理中的新理念、新思维、新举措，坚持规划引领，并结合海口城市管理的实际，建章立制，编制出台了一个又一个规划、办法或条例。它们成为保障海口城市管理，营造良好的城市人居环境，实现“城市，让生活更美好”目标重要的“导航仪”。

    一年来，市市容委先后组织编制了《海口市单立柱广告与集约式路牌广告设置规划》、《海口市亭类布点规划》及《海口市户外广告专项规划》，制定出台《海口市防控和处置违法建筑若干规定》、《海口市“门前三包”责任制管理办法》，开展《海口市城市管理综合执法条例》立法调研，起草了《海口市餐厨废弃物无害化处理管理办法》和《海口市违法建筑分类处置办法》，修改了《海口市建筑垃圾管理办法》，修订了《海口市燃气管理办法》和《海口市户外广告设置方案》及《海口市市政市容管理委员会重大行政决策程序规定》等6个规定。为加强对户外设置物的管理，制定《海口市户外广告设施设置导则》、《海口市户外招牌设置细则及工作规程（试行）》、《海口市市区报刊亭设置及容貌管理暂行规定》及《海口市街巷招牌设置导则》等。目前正在组织编制《海口市户外广告专项规划》、《海口市亭类设施布点规划》、《海口市高立柱布点规划》。

    市市政市容委党组书记吴琼说：“工欲善其事，必先利其器。城市管理规划是指导城市管理的蓝图，是全局性、综合性、战略性、前瞻性规划，我们所做的这些，必将在今后的城市管理中发挥巨大的作用。”

    7大培训大整顿，队伍素质走向“质变”

    “现在的城管执法人员文明、规范了很多，就是我们有个小违章行为，他们也是先教育劝导，语言也很文明。”在海垦路八一新村夜市摆摊的摊主小王这样评价。

    据了解，海口市现有3100多名城管队员，其中2200多名是城管协管员，人员队伍庞大，素质参差不齐，管理难度大，稍有管理不到位，就会出现问题，因此，必须加强队伍建设，强健队伍“健康肌体”。

    去年12月21日，经市政府批准，由市公安局、市市政市容委联合举办的城市管理综合执法工作人员教育培训班正式在海南省人民警察高级培训学校开班。此次培训实行全封闭、军事化管理。培训内容结合公安警察训练科目，以及“双创”工作和城市管理的重点、难点问题进行编排，主要包括加强纪律和执法形象的军事训练、提高自我防护能力的防卫训练以及提高执法技能的执法业务培训等内容。截至目前，已先后举办了九期，共有近两千名执法人员参训。