农贸市场是一个城市最重要的公共基础设施之一，与市民生活息息相关，也是城市文明形象的重要窗口。

    为全面达到创建全国文明城市和国家卫生城市考核标准，海口市从2015年下半年启动农贸市场升级改造和环境秩序整治工作。制定印发了《海口市农贸市场升级改造工作实施方案》，以高于国标、省标制定《海口市农贸市场设计导则》，还制定了《海口市农贸市场升级改造补贴资金使用管理规定》等系列文件，市政府与各区签订目标责任书。

    在市委、市政府及市“双创”工作指挥部领导下，海口市商务局主动作为、攻坚克难，在相关部门通力配合下，通过广泛动员，统一思想，制定方案，建立激励、奖惩等机制，全面推动农贸市场升级改造。紧扣升级改造不同阶段的突出问题，及时召开施工现场会和管理业务培训会。践行一线工作法，在一线了解情况，在一线发现问题，在一线解决问题。多措并举，为打赢市场改造攻坚战打下坚实基础。

    海口市商务局局长林道坚介绍，海口市列入“双创”考核范围内的39家农贸市场已全面启动升级改造。

    截至今年7月15日，已完成31家农贸市场的升级改造任务，占全市改造总量的80%；完成改造面积约11.75万平方，占全市改造总量13.4万平方的88%。其余8家正在加快施工中，8月底前全部完成升级改造任务。改造完成后，全市农贸市场新增面积约3万平方，以一家市场3000平米计算，相当于新增10家农贸市场、增加辐射35万人口。

    “全市农贸市场按照设计导则及‘双创’标准同期同质完成升级改造，在全国范围内尚属首次。”林道坚介绍，海口统一了全市农贸市场外立面logo及中英文市场招牌标识，是国内首个全市范围内普及农贸市场外观标识的城市。

    据介绍，目前海口已将全市农贸市场升级改造，纳入15分钟便民生活圈统筹布局。以市场分布为依托，构建市民十五分钟便民生活服务的覆盖网络，最大程度满足市民生活需求。升级改造后的农贸市场，将成为展示海口风情的平台，海口城市形象的窗口，市民游客休闲体验的好去处。

    □本报记者光明实习生谭佳佳/文

    本报记者石中华/图

    a全国尚属首次:按“双创”标准同期同质升级改造

    海口市委、市政府领导高度重视全市农贸市场升级改造工作，多次通过现场调研、专题会议研究等方式跟踪进度、协调解决相关问题。省委常委、市委书记孙新阳，市委副书记、市长倪强先后多次深入金贸文华市场、滨江市场现场调研，对我市农贸市场升级改造工作给予肯定，并提出殷切希望。

    为落实市委、市政府“双创”总体工作部署，市商务局将全市农贸市场升级改造工作，列为局一号工程，全力推动农贸市场升级改造工作。

    针对《海口市农贸市场升级改造补贴资金使用管理规定》存在目标不同、激励不一致问题，市商务局密集调研，多方征求意见。结合海口市农贸市场升级改造工作实际情况，拟制《海口市农贸市场升级改造补贴资金使用管理补充规定》，明确了农贸市场升级改造完成的两个时间节点，要求确保在2016年6月30日前完成市场升级改造总数的80%，8月底前按时间、按数量、按标准完成全部农贸市场升级改造工作任务。同时围绕时间节点增加设定奖惩机制、进度拨款规定和申报、验收报备规定，使《海口市农贸市场升级改造补贴资金使用管理规定》更具针对性、操作性及约束性。

    市商务局还制定《2016年海口市农贸市场升级改造目标责任书》（代拟稿），明确各区农贸市场升级改造总体目标任务、责任追究机制、各区具体工作职责；明确由市“双创”工作指挥部负责对目标任务进行考核评比。目标责任书经市政府专题会议审议通过并由市政府与各区、各区与市场方完成签订。

    林道坚介绍，针对国家、省两级关于农贸市场建设管理文件相对粗糙、宽泛的实际情况，市商务局组织专业机构联合编撰了《海口市农贸市场设计导则》（下称《导则》）。《导则》以高于国标、省标，参照国内一二线大多城市的最高标准，指导我市农贸市场升级改造施工过程。《导则》中特别对活禽区、水产区、熟食区、排水排污系统、垃圾收集系统、公共卫生间等设施予以详细规范具体改造要求，较好的增强了升级改造施工中的指导性、操作性。

    专家介绍，海口全市农贸市场按照《导则》及“双创”标准，同期同质完成升级改造，在全国范围内尚属首次。富有前瞻性的升级改造标准，将改变我市农贸市场设施简陋、脏乱差旧貌，为市民游客提供优质整洁的硬件服务。