昨日，武汉市人大常委会表决通过《关于鼓励创新宽容失败，促进全面创新改革试验的决定》（下称《决定》），对创新改革探索失败者实行责任豁免，让创新者能放开手脚。

    去年9月，武汉市被纳入国家全面创新改革试验区，成为8个试点区域之一。为营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围和法治环境，激发城市创新活力，武汉市人大常委会首次以重大事项决定的形式，为创新改革者护航。

    对改革创新探索者容错免责，是《决定》的最大亮点。“容错”对象包括国家机关及其工作人员，高等院校、科研机构及国有企事业单位。《决定》提出，国家机关及其工作人员开展创新改革工作出现失误，但符合党和国家确定的改革方向，按程序经集体决策，勤勉尽责，未谋取私利、未造成严重损失和恶劣影响的，对有关机关及其工作人员不作负面评价，不追究相关责任。《决定》规定，高等院校、科研机构、国有企事业单位开展创新，没有达到预期效果或者因成果转化后续价格发生变化造成损失，其负责人尽到勤勉和忠实义务的，负责人不承担相关责任，不影响其继续开展创新。

    同时，《决定》也明确容错界限的“三个区分”，即，将因缺乏经验、先行先试出现的失误、国家无明确限制的探索性试验、为推动创新发展的过失，与不负责任乱作为的错误、上级明令禁止后依然我行我素、谋取私利的违纪违法行为区分开，防止容错成为借创新改革之名违纪违法、谋取私利和乱作为者的挡箭牌。

    省委常委、武汉市委书记、武汉市人大常委会主任阮成发表示，“容错文化”的形成任重而道远。《决定》建立的容错免责机制，保障了创新主体合法权益，解决了创新改革者后顾之忧问题，为担当者担当，让干事者无忧。他强调，通过《决定》只是起点，不可能解决所有问题，“但这也是一个重要的起步，是鼓励党委政府和全社会对创新、失败要包容”。