高地智慧城获批省智慧城乡试点，南海旅游岛正申报国家4A级景区，水东湾海洋公园获评省美丽海湾三甲，第一滩景区获省十大美丽海岸……水东湾新城突破了“三年打基础、五年见成效”的设计初衷，提前进入了产出期，今年1—6月财政和税收同比增长超6成。

    茂名水东湾新城良好的干事创业环境源于从新城成立之初就引入的ISO行政管理制度，政府“有形的手”得到有力约束。

    把制度建设当成头等大事

    “成立伊始，一无事权、二无属地、三无资金，加上人员少，各项工作推进缓慢。”水东湾新城党工委书记孙波并不诲言当初的困境。

    尽管起步艰难，但新城却并不急功近利，而是把制度建设当成了第一件大事来抓，强调“集体决策”就是所有制度的共通点。从制度建立之初就引入了ISO管理体系认证，经过两年的辅导期，于2015年通过了ISO9001认证。

    为了落实好各项制度，水东湾新城总结出了一套行之有效的“新城方法”，即以项目优先为战略导向，坚持“开会 不落实=零”“布置不检查=零”。

    在定期会议以外，水东湾新城还坚持每两周举行一次现场会，不停歇现场检查项目进度；竞相开展劳动竞赛，形成项目建设比学赶超的浓厚氛围；开展谈话提醒、限期整改等六种问责措施，有力推动了“新城速度”的形成。

    激发干部担当精神

    “制度建设不是为了约束创造力，而是为了啃下‘硬骨头’，比如针对重大项目的容缺制度，就激发了干部的担当精神，大大提升了落地率。”孙波说。新城发展的第一块“硬骨头”就是解决资金来源，新城控股集团的成立让融资突破了体制障碍。新城主动出击获得包括股权基金项目贷款等约30亿元，正在申请的还有约15亿元。

    为了把权力关进制度的笼子，新城建立了廉政风险防控体系，重点布控项目审批、资金使用、招标采购等高风险节点。此外，每年还邀请专业机构进行内部审计和轮岗离任审计，每次审计都能发现近10项问题，发现即改。

    另一块“硬骨头”是征地拆迁。水东湾新城征地，讲究的是巧劲和诚意，巧劲是指征地之前先发调查问卷。由于信息公开透明，调查结果一般是70%以上支持，于是就着力解决30%的矛盾；诚意是指一旦签订征地协议，尽量在主任办公会审议通过的当天就拨付款项。正因为一系列有力措施的护航，在补偿标准不及周边地区的前提下，水东湾新城3年实现征地7742亩。（顾大炜邓巴烽 通讯员/江泞泞 黄楚）