“央企重组顶层方案的出台具有深远意义。”国资研究专家、上海天强管理顾问总经理祝波善在接受《证券日报》记者采访时表示，《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》中“四个一批”是核心，解决了改革的导向问题。

    祝波善认为，早前我国央企可以说一直都在致力于做大做强企业规模，但从现阶段经济发展形势来看，企业在规模做大之后，后面这“三个一批”的提出就显得尤为重要。具体来看，“创新发展一批”与产业升级有关，“重组整合一批、清理退出一批”则与企业瘦体健身有关。可以说，“四个一批”的表述几乎将所有的央企重组都包含在内。

    以“创新发展一批”为例，《指导意见》中明确，“要搭建调整重组平台、科技创新平台、国际化经营平台，推动产业集聚和转型升级，促进战略性新兴产业发展，增强央企参与国际市场竞争的能力。”

    中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧在接受《证券日报》记者采访时表示，创新发展一是制度创新发展，也就是基于改革的发展。未来国企重组应该加强国有经济战略性调整与国有资本管理体制改革的协同推进，尤其是央企重组与改建国有资本投资和运营公司的协同推进：二是技术创新发展，国企重组要围绕有利于国企技术创新能力提升展开。技术创新能力提升，不仅是国企做大做强做优的必然要求，也是我国实施创新驱动发展战略的必然要求。

    在苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙看来，“创新发展一批”的目的在于打造具有全球竞争力的中央企业，增强中央企业联合参与国际市场竞争的能力，形成走出去企业集群发展优势，降低国际化经营风险，提高中央企业国际化经营水平。

    黄志龙告诉《证券日报》记者，央企重组整合是当前改革的关键领域，从某种程度上讲，国有企业特别是央企改革能否取得成功，关系到整个改革的进展。而央企改革的方向仍然是如何提升央企效率和创新能力、改善央企公司治理结构和效率、建立适合国有企业的激励和约束机制。当前，国有企业改革正处于攻坚克难的关键阶段，预计下半年央企改革或重组整合将全面铺开，事实上，最近中粮集团的改革重组方案已经先行一步了。

    但不可否认的是，央企在“创新发展”过程中仍会面临各式各样的阻碍。黄志龙认为，面临的障碍主要来自两个方面：首先是打破当前的利益格局难度较大；其次是体制机制方面的障碍。