自从1999年清华大学创建北京视美乐科技发展有限公司，已经历时10年，大学生创业的悲喜故事交替上演，既有个人能力的彰显与错位，又有创业政策的激励与缺失。为了更好地创业，了解我国大学生创业政策是非常必要的。

　　1、我国大学生创业政策

　　2003年6月，国家工商行政管理总局发布《关于2003年普通高等学校毕业生从事个体经营有关收费优惠政策的通知》后，北京、上海、重庆、天津、辽宁、湖南、福建、江西、浙江等省市区纷纷出台了类似政策。2006年1月，财政部和国家发改委下发了《关于对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生实行收费优惠政策的通知》。另外，教育部在《2006年高校毕业生就业工作六项措施》中也做出了诸多规定。具体内容包括以下几方面。

　　（1）注册登记。毕业一年之内的应届毕业生到工商部门办理证照，1年内免缴个体工商户登记注册费和个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费等。在北京，大学生只需带着学历证明和北京市户口，到户口或经营所在地的社保所申请即可。在上海，如果成立非正规企业，只需到所在区县街道进行登记，即可免税三年。在天津，放宽注册资本缴付标准与时限、允许毕业生以人力资源和智力成果投资入股、放宽私企经营范围、工商部门上门为企业服务等。在湖南，从事个体经营的高校毕业生可享受三年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费的优惠政策。在海南，高校毕业生从事个体经营者可全额免交个体工商户注册登记费等18项收费项目。

　　（2）资金支持。从2006年起，上海市政府连续5年每年投入1亿元用于大学生科技创业基金，为“书生商人”添砖加瓦。在重庆无需任何抵押、担保，即可获得不高于5万元的创业贷款。辽宁省规定，各级政府设立的下岗失业人员小额贷款担保基金和中小企业担保基金也要用于为高校毕业生自主创业申请小额贷款提供担保，金额5万元左右。湖南省规定，对自愿到湘西地区及县级（含）以下基层自主创业的高校毕业生，自筹资金不足的，可申请小额贷款。对从事微利项目的，贷款利息由财政承担50%。江西对从事个体经营且符合条件的高校毕业生，可享受不超过5万元的小额贷款，贷款期限最长不超过2年；对符合条件合伙经营的，可以根据人数和规模扩大贷款规模；对从事属于国家支持发展的服务业、餐饮业和商贸业项目，可享受参政贴息50%。在福建，某著名企业家在2006年出资1000万元人民币，对福州大学学生进行创业投资。

　　（3）人事档案制度。重庆自谋职业的毕业生根据本人意愿，可将户口和人事档案暂存就读学校2年或由市大中专毕业生就业指导中心存管2年，存管期间免收档案管理费。江西省规定，高校毕业生灵活就业或在非公有制单位就业，免费进行劳动合同鉴证，3年内免费提供档案管理，并享受社保代理服务；自愿到县级以下基层事业单位和各类中小企业、非公有制单位就业，符合相关条件的，3年内免职业资格证书工本费、劳动争议仲裁费、职业技能鉴定费等8项行政事业性收费。河南许昌出台政策，对灵活就业的的大学毕业生，可将户口和档案存放在政府人事部门所属的人才交流服务机构，由人才服务交流机构负责提供人事关系接轨、户籍和档案管理、社会化保险缴纳等人事代理服务。

　　（4）创业教育与培训。上海设立了专门针对应届大学毕业生的创业教育培训中心，免费为大学生提供项目风险评估和指导，帮助大学生更好地把握市场机会。湖南省劳动和社会保障厅下发的《关于进一步做好高校毕业生就业有关工作的通知》明确要求各地公共就业服务机构设立高校毕业生专门服务窗口，提供免费政策咨询、职业指导和职业介绍服务，对希望参加创业培训的，由各地相关部门组织其参加“创办你的企业”创业培训班，并提供创业项目、开业指导、融资服务等配套服务。福建启动“福州大学新楚大学生创业助力工程”，由福建省经贸委、福州大学、福州福大自动化有限公司联合实施，对学生进行理论培训和实训。河南许昌为到基层创业的大学毕业生提供咨询服务，经职业培训后实现就业的大学生，所在培训机构可向当地劳动保障部门申请一次性培训补贴。

　　2、简评

　　我国鼓励大学生的优惠政策经历了一个从无到有、从少到多的发展历程，客观上有利于促进更多的大学生自主创业。但目前我国大学生创业政策的激励力度还不够。一方面，优惠政策没有形成体系。创业成功需要社会各方面的合力，但现在创业优惠政策的导向作用表现不甚明显，很少有风险投资商愿意主动与大学生进行合作，也没有相关企业愿意主动提供模拟实习基地，让学生实地学习实际的企业经营管理。其原因在于，缺乏政策上的激励。另一方面，政策落实不到位。虽然国家大力支持大学生创业并颁布了一系列优惠政策，但有些地方政府和相关部门却“上有政策、下有对策”，未能为大学生创业提供实质性的支持帮助。比如，某些地方仍然对创业的大学生是收取人事档案管理费，银行考虑到贷款的安全性，一般不会轻易提供贷款。政府应制定更多的优惠政策，为大学生创业提供一个有利的舆论和政策环境。

　　声明：本文未经授权不得与任何形式转载。如需转载请与010-64098058联系。