东莞实施就业优先战略 全力打造创业型城市

　　劳动力转移就业机制成效明显

　　过去五年，东莞的就业政策体系更加完善，公共就业服务实现了均等普惠。2011年以来，东莞在全省率先推行个人自主参训补贴政策，年均5万多人次申领各类就业培训补贴。2015年，东莞市将职业介绍服务补贴、青年见习训练、创业培训等政策全面放开户籍限制，进一步推动就业均等化。

　　与此同时，劳动力转移就业机制成效明显。一直以来，东莞市积极落实国家、省各项劳务帮扶工作任务，与粤东西北地区（尤其韶关）、广西河池、新疆兵团第三师以及甘肃临夏州建立了完善的劳务帮扶机制，促进当地农村劳动力有组织实现转移就业，致力帮扶济困。五年来，共帮扶20632名韶关市农村劳动力、技校和中职学校毕业生到我市或莞韶工业产业园区就业，落实经费补贴682.96万元。

　　2013年以来，东莞市有针对性地建立了新疆籍劳动力转移就业基地及甘肃临夏籍劳动力转移就业基地，吸纳新疆籍及甘肃临夏籍劳动力到莞就业。每年向对口帮扶地区发布企业用工信息10万条以上，共落实帮扶资金1300多万元帮助当地农村劳动力提高就业技能，推动对口帮扶地区农村劳动力实现转移就业。

　　加大就业创业政策扶持力度

　　“十三五”期间，东莞市人力资源部门将进一步加大就业创业政策扶持力度，实施就业优先战略和“大众创业工程”，全力推进“大众创业、万众创新”，力争实现全市累计城镇新增就业40万，完成劳动力技能培训15万人次，完成创业培训10万人次，就业创业服务率达100%，高校毕业生初次就业率达95%以上，全市新登记注册的初创企业户数、吸纳从业人员数平均每年增长10%以上，创建创业孵化基地50个，努力将东莞打造成为创业型城市。

　　据东莞市人力资源局有关负责人透露，东莞将以政策整合为突破，构建就业创业“1 N”政策体系。“十三五”政策体系概括为“两重点一工程”，即以稳定就业、提高就业质量为先导，突出扶持就业困难人员、高校毕业生等新成长劳动力两大重点群体就业，同时以促进创业带动就业为驱动，大力实施大众创业工程，多渠道、全方位促进就业创业。

　　高校毕业生等新成长劳动力和就业困难人员两类群体在“十三五”期间将得到重点扶持。其中，针对高校毕业生等青年劳动力群体，从求职创业期间生活补助、就业见习、就业工资补贴、社保补贴等方面实施8项专项补贴政策，激励新成长劳动力就业积极性。针对就业困难人员，实施全日制就业工资补助、灵活就业补助、社保补贴、奖励企业安置就业等方面实施6项专项补贴政策，帮扶就业困难人员在企业实现稳定就业。

　　在支持创建创业孵化基地方面，东莞将按市级创业孵化基地每个20万元、市级示范性创业孵化基地每个30万元的标准提供创业孵化基地资助。同时，对认定为市级及以上的创业孵化基地，按实际孵化成功企业户数，以每户3000-5000元的标准给予基地孵化服务补贴，引导和鼓励各镇（街）、各类社会机构投入资源和资金加快建设多元化创业孵化服务平台，为广大创业者提供优质的众创空间和专业的创业服务。在扶持个人自主创业方面，对各类创业者及其初创企业实施税费减免、创业培训补贴和创业能力提升资助、一次性创业资助、创业场地租金补贴、创业带动就业补贴、小额创业贷款贴息等系列优惠政策，减轻创业负担，激发创业积极性。同时，创新创业培训模式，建立专业化的创业导师团（专家库），提高创业成功率。

　　在贯彻国家、省就业创业政策的基础上，东莞市实施就业困难人员实施全日制就业工资差额补助和灵活就业工资补助、全日制普通高等学校和职业学校在校生自主参训补贴等东莞地方特色项目，同时就业困难人员社保补贴政策不设城乡限制，突出城乡统筹。对比本市以往政策，新增企业安置基地（村民车间）奖励，动员企业腾出岗位安置就业困难人员，奖励标准为3万元至6万元；新增校企合作补贴，鼓励企业与职业院校联合举办订单式培训，企业招用经培训毕业生的按800元/人标准给予补贴，帮助企业招用技术型、技能型人才。