永川：精准发力 打通创新创业最后一公里

    华龙网8月15日7时05分讯（通讯员涂燕）“30万的创业贷款对我来说简直就是雪中送炭，从融资到贷款再到税务，政府都为我们提供了一系列扶持政策，这创起业来心里有底多了，背后有政策支持，还怕什么呢。”4日，位于凤凰湖工业园区的宗星机械厂负责人代永生告诉笔者。代永生说，从申请贷款到贷款到账，仅仅用了不到半个月时间，目前，企业运转情况良好。在永川，像代永生一样的众多青年创业者，正越来越多地感受到“大众创业，万众创新”的热潮。

    今年以来，全区积极贯彻落实《国务院关于推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》、《关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见》等系列文件精神，围绕“工业强区、产业兴城”工作主线，建立完善面向大众的创业服务平台，扎实推全区创业创新工作，为促进民生改善、经济结构转型和社会和谐稳定提供新引擎动能。

    数据显示：1-6月，全区新增创业5427户，带动就业14517人，其中新增个体3690户、新增企业1737户；为694名城乡创业者发放创业担保贷款1.04亿元，完成重庆市下达全年目标任务8500万元的122.35%；组织开展创业培训3675人。

    创业扶持“政策实”

    创业，特别是青年创业，离不开资金的扶持。为了畅通创业融资渠道，永川区在金融扶持方面不断发力，为创业青年和中小企业提供融资帮助。在贷款政策上，将个人创业担保贷款最高额度由10万元提高到15万元，提高部分由本级财政全额贴息；同时，实施“创业担保贷款(政策性贷款) 商业贷款”的组合贷款模式，将最高贷款额度进一步提高到30万元，更好地满足了小微企业的融资需求。

    在具体操作中，会同区财政局、镇街社保所财政所、承贷银行召开了联席会议，优化了创业担保贷款程序，提高了办事效率，提升创业担保贷款扶持创业力。设立创新创业投资引导基金，重点对机器人众创空间、互联网青创营和吉之汇等示范性创业孵化基地创新创业投资引导基金的建立给予支持。1-6月，发放创业担保贷款1.04亿元，扶持了811人创业，带动了2792人就业；通过组合贷款方式为48户小微企业发放商业贷款580万元；实现创业带动就业的倍增效应。

    此外，针对目前各企业普遍反映的用工成本较高等问题，永川区积极落实降低企业用工成本的配套政策，在为企业减负的同时，激发了社会大众的创业热情。1-5月，养老保险单位缴费比例从20%降至19%、医疗保险单位缴费比例从8%降至7.5%、失业保险参保单位和个人缴费费率从2%降至1%后，为552户困难企业和困难行业五险减费6427万元、206户小微企业养老保险减费442万元；失业保险征缴为企业减负830.44万元；失业保险基金支出稳岗补贴905.89万元。

    创新驱动实质上是人才驱动，实施创新驱动关键靠人才。今年以来，永川区不断深入人才引进。实施人才培养引进“金凤凰”行动计划，引进和培育高层次创新型领军人才和创新团队，落实人才引进配套政策，保障高层次人才的科研工作条件。2011年以来，引进紧缺急需人才157人，其中今年引进人才16人。

    创业培训“受众广”

    8月2日，永川区首期SIYB（改善你的企业）创业培训开班仪式在区淘金职业技术学校举行。重庆西南大学副教授、经济学博士、国家级创业咨询师唐煜应邀为30名参培学员授课。

    SIYB创业培训是永川区职业培训中的一个重点项目，培训对象为我市户籍且经过SYB（创办你的企业）创业培训或微型企业创业培训成功创业一年以上创业者。该项目集中培训7天，完成采购、存货管理、记账、成本核算、市场营销、人力资源、企业计划7个模块培训内容。

    这也是永川区在创业培训工作中一个缩影。据悉，2015年以来，区政府还将就业技能培训（含创业培训）纳入民生实事考核指标，全面开展就业技能培训计划。永川区在面向社会积极组织开展培训的同时，深入在永各高校，积极组织在校大学生参加创业培训，形成了GYB（产生你的企业想法） SYB（创办你的企业） SIYB（改善你的企业）的“阶梯式”创业培训链条。2016年1-6月，组织开展各类创业培训3675人。其中，开展SYB创业培训1474人，培训后创业率达29.7%。

    创业服务“质量优”

    免场地租金，提供创业资金，助力资源嫁接，最大程度地降低创业成本，分担创业风险，激发创业热情，永川区青年创新创业孵化基地以打造“同进同退共成长”的“命运共同体”为运营理念，挂牌成立至今，吸引了易启科技有限公司、伟睿科技有限公司、永川微生活、第五工作室等35家企业入驻。可以说，永川区青年创新创业孵化基地是永川区优化创业服务的一个最好的诠释。

    据了解，永川区青年创新创业孵化基地占地约1000余平方米，现可容纳30-40个大学生创业团队办公。基地提供一站式立体化服务，形成了创意讲台、创业平台、对接平台、互联网中转站等“三台一站”的基础建设思路，设立有宽带网络、通讯设施、服务器、视频/电话会议系统、OA办公系统，同时配设入园接待厅、在孵企业（包括在孵化基地外办公的在孵企业）高管区、会议厅、贵宾接待厅、洽谈区等辅助共享服务设施及共享虚拟设施。提供创业资金扶持、资源嫁接、创业培训等多种服务。

    特别值得一提的是，按照孵化基地与入驻企业“同进同退共成长”的理念，通过免场地租金、提供创业资金、帮助实现资源嫁接等，基地按10%持股分红的方式，建立“命运共同体”。

    为了进一步优化创业服务，永川区不断创新公共服务模式。按照政府引导、市场运作的思路，依托各创业孵化平台，搭建集“政策咨询创业培训 创业指导创业成果展示交易”等服务为一体的综合服务新平台。不断拓展项目孵化渠道。鼓励、支持各类社会资源打造创业孵化平台，目前，已成功培育各类创业孵化基地24个，其中示范性创业孵化基地5个，孵化入驻各类企业2300家，带动就业1.6万人。重点打造互联网青创营、机器人众创空间、吉之汇等“互联网 ”创业孵化基地，搭建多渠道、多形式创业孵化平台。进一步加大创业指导力度。

    创新推出离校未就业高校毕业生就业创业定制服务计划，开展创业服务、指导进校园活动。成立了由企业负责人、部门负责人、风投机构负责人、法律专家等40名成员组成的创业专家服务团，开展创业咨询、指导、讲座等服务13场次。

    创业活动“氛围浓”

    “既然选择了一个创业的方向，就要坚持下去。”6月16日，重庆新洁净清洗技术服务公司总经理魏欣为永川大学生及“草根”创业者们支招。当天上午，永川区第二届大众创业节正式启幕，UMU创始人李东朔、万学教育集团副总裁张强、深圳同创伟业资产管理公司副总裁汪洋、重庆固高自动化应用技术开发公司总经理王军现身创业节启动仪式，为永川区数百名“草根”创业者支招如何做好创业项目。

    继去年永川区启动首届大众创业节以来，永川民间“草根”创业氛围越来越浓厚。通过层层选拔进入创业大赛的项目多数已经受到相关风投公司的关注，已经做起来的创业项目目前发展良好，多数项目正在慢慢摆脱创业初期的艰难困境，逐渐盈利。

    重庆文理学院的大二学生马桂华就已经开始着手移动端的“校园悬赏令”开发运营。这个叫“校园悬赏令”的项目主要帮助高校大学生因忙碌而无暇吃饭等生活问题。“这个平台专注于打造一个集大学生的生活、娱乐以及学习为一体的校园O2O平台。”马桂华告诉笔者，线上预定桶装水、任务互助、快递代取及语音推送，足不出户就能帮助一些忙碌的大学生解决繁杂的小事。目前，在这个平台上，已经有6500人注册使用，涵盖了重庆文理学院、重庆水电职业学院、重庆科创学院等高职院校的学生。

    马桂华坦言，作为大学生创业者，在永川区第二届大众创业节上，她从李东朔的人生经历中受到了不少启发。

    永川作为国家创业先进城市，数年前就举办了很多次创业大赛。自2015年开始，逐渐将创业大赛变成大众创业节，每年六七月都会开展各种创业活动。和去年相比，第二届永川大众创业节依然是创业交流“打头阵”，来自全国各地的创业“导师”们纷纷齐聚永川，将自己创业经历分享给在永的大学生和“草根”老板。

    为了点燃重点群体的创业积极性，永川区实施大学生创业引领计划，落实相关扶持政策，今年将探索建立大学生创新创业服务中心，就地就近为在永大学生提供优质创业服务。同时，大力落实创业担保贷款、微型企业创业补贴等政策，吸引农民工返乡创业，1-5月，吸引农民工创业1363户。