河北省唐山市3年内投入36亿元扶持小微企业

    日前，唐山被确定为“国家第二批小微企业创业创新基地城市示范”，未来三年，中央财政将给予6亿元扶持资金，带动地方配套资金30亿元，主要用于支持为小微企业提供创业创新空间，改进对小微企业的公共服务，鼓励地方对接创业担保贷款贴息、税收优惠、科技创新等政策措施。到2018年，唐山市小微企业营业收入较2015年增长45%，就业人数增长30%，技术合同成交额增长45%，拥有授权专利增长45%。

    多年来，依托良好的产业基础和资源优势，唐山经济快速增长，逐步成为典型的资源型重化工业城市。然而，近两年随着经济发展进入新常态，长期以来形成的结构性矛盾愈发凸显，经济发展面临严峻困难，增速持续低位运行，压减过剩产能、节能减排等任务艰巨，转型升级迫在眉睫。

    基于转型发展的需要，唐山将“全面推进大众创业、万众创新”和“大力培养集聚创新创业人才”列入“十三五”规划，制定了“到2020年全市科技型中小企业达到5000家以上，培育认定科技企业孵化器和众创空间40家以上”的目标。通过实施人才强市战略，加快推进高层次、高技能科技创新人才队伍建设，多方培育创新创业主体，拓宽创新创业领域，掀起“精英创业”、“大众创业”、“草根创业”的新热潮。

    唐山市积极谋划创业创新工作方案，明确了“1234”总体思路，即：遵循探索可复制、可推广资源型工业城市转型发展的新模式、新路径，示范引领全国创业创新发展这“一条主线”，强化激发创业活力、增强创新动力“两大引擎”。立足京津冀协同发展、坚实的工业基础和特色产业集群“三大支点”，广聚创业创新资源，打造示范基地建设的产业支撑。打通传统产业现代化、新兴产业规模化、优势产业多元化、特色产业集群化“四条路径”，拓展创业创新广阔空间。

    本着这一思路，唐山以创业创新基地建设为抓手，拓展小微企业创业创新空间。坚持“现有抓提升、总量抓拓展”，通过整合闲置资源、利用高校资源、推广标准厂房、改建商务楼宇等方式，建设20家众创空间（科技孵化器）、18个新型创业基地、12家微型企业孵化园和10大特色产业集群创业创新基地，打造创业创新平台。另外，以公共服务完善为支撑，优化小微企业创业创新环境，健全完善人才培训、创业辅导、法律维权等十大类公共服务，通过政府购买服务、财政补贴等方式，新建19个公共服务平台，新增105项公共服务事项，市县所有服务平台实现资源共享、互联互通。

    与此同时，唐山市以体制机制创新为突破，激发小微企业创业创新动力。积极推进行政审批、商事制度、贸易便利化等领域改革创新，为小微企业发展扫清障碍、注入动能。以金发集团为平台，设立总规模9亿元的产业投资引导基金，加大融资担保、风险补偿、贷款贴息等政策支持力度，破解小微企业融资难题。

    在此基础上，唐山市以京津冀协同发展为依托，引进创业创新高端资源。全力构建“京津孵化、唐山产业化”协同创新模式，大力推动京津科技成果来唐产业化，吸引高端创新人才来唐创业发展，以此培育更多的小微企业和科技型中小企业。同时，加强科技中心建设，为创业孵化、技术交易、科技咨询等提供一站式科技服务。

    截至2015年底，全市市场主体达35万户，中小企业创业辅导基地达到19家，累计入驻企业3016个，新增就业人数4.1万人，24家被认定为星级创业辅导基地。全市有融资性担保机构49家，注册资本33.5亿元，其中财政性融资性担保机构16家，注册资本14亿元，担保额84亿元。全市拥有民营企业培训基地76家，其中省级8家，市级15家，县级53家，参训人员突破4.1万人，与845家企业签订服务协议。全市拥有公共服务示范平台38个，省级公共服务技术平台17家，累计为中小企业提供公共服务13万次。全市拥有科技孵化器28家，其中国家级孵化器1家。（汤润清陆征）