依托长吉图战略大学生就业与创业对策

    近年来，全国每年大学毕业生都在700万左右，是国家宝贵的人才资源，党和政府非常重视，已采取多种措施支持大学生就业和创业。除去全国性的毕业生数量逐年增加、就业压力加大、结构性就业矛盾等共性因素，我省经济欠发达、就业创业环境吸引力不强、相关扶持政策滞后以及省内高校就业指导、创业教育存在差距等也是困扰和制约大学生就业与创业的重要因素，必须引起政府、高校足够的警醒与重视，并积极探索应对措施。

    党和国家十分重视东北老工业基地经济振兴，长吉图开发开放先导区成为首个国家批准实施的沿边开发开放区域，已上升为国家战略。这是我省经济和社会发展中的里程碑式重要事件。长吉图国家战略将持续担负起党的十八大提出的创新驱动发展战略重任，主动适应我国经济发展新常态，对促进新一轮东北振兴、助推我省融入国家“一带一路”战略有重要意义。在发展过程中，“创新”这一主题将贯穿整个过程，必将迎来科技创新、产业创新与升级、经济结构调整优化的新局面，人才资源需求必将伴随发展战略实施全过程，客观上为我省大学生就业与创业提供了良好机遇。政府、企业和高校应三方协同，客观冷静地做出形势研判，真正抓住机遇，合力助推，开创吉林省大学生就业与创业新局面。

    首先，构建官产学研协同创新模式，促进经济转型升级，提升大学生就业空间与质量。吉林省传统工业、农业基础雄厚，其中不乏生物医药、高铁、新能源等高新技术企业；高校众多，有一批技术开创能力强的科研院所。这些是我省科技创新、产业升级的支柱力量。企业、高校、科研院所、政府部门、社会服务机构等都是官产学研协同创新中不可或缺的组成部分。利用长吉图国家战略先行先试的机制优势，在长吉图区域构建协同创新体系，就能充分调动和激发体系内各个要素、资源的积极性和活力，实现互通互补、互惠共赢，从而推动我省创新驱动发展战略的实施，助推经济结构调整、生产力发展方式转型和产业升级，为新一轮东北振兴贡献力量。由此，我省新生新增就业岗位、就业机会值得期待，大学生就业局面可望改善。

    其次，鼓励扶植大学生自主创业，以创业促进就业。贯彻落实国家支持大学生自主创业的系列鼓励、优惠政策，立足长吉图战略发展需要和我省实际，政府部门应尽快探索出台相关配套实施措施。扶植措施应尽力实现系统化、协调化、可操作、易执行，可聚焦以下几个方面：简化行政审批程序和手续，行政事业性收费减免，提供小额担保贷款，免费提供人事劳动保障服务，放宽市场准入条件，加强创业教育和培训，税收优惠等。扶植措施应力求把握大学生创业需求，调整关注点，加大扶持力度，扩大受益率，提高大学生对相关创业措施的关注回应度，力争最终构建出普惠性的大学生创业扶持措施体系。

    再次，努力健全社会公共服务体系，优化创业环境，稳步推进全方位、系统化的大学生创业服务。创业环境的优化，除去国家和政府的政策措施鼓励、保障外，社会公众的创业氛围和社会公共服务至关重要。为此，一方面我省政府部门应协同社会组织和机构加强宣传，持续打造“大众创业，万众创新”的浓郁风气，提高大学生创业扶持政策的知晓率和普及率。另一方面应充分发挥公共就业服务机构的作用，逐步建立并完善创业信息发布服务机制，依托信息化平台，及时发布创业政策、创业项目、创业动态、创业成功案例与经验、创业服务资源等方面的信息。还应花大力气培育大学生创业中介服务市场，鼓励有关社会机构和市场组织开展大学生创业信息咨询、创业培训与指导活动，提供融资、工商注册、税务登记等各类代理服务。

    最后，高校应以创新创业教育为核心，全面发挥人才培养与服务社会的功能。今后一个时期，我省高校应主动顺应国家经济发展新常态和省委、省政府提出的以转型升级、创新驱动为内容的科学、可持续、包容性发展战略，转变办学理念，深化教育教学改革，全面提高自身创新创业能力。

    （作者系吉林大学生命科学学院党委书记、副研究员、博士）