省委、省政府提出了"转型发展、跨越发展"的战略任务，吹响了再造一个新山西的号角。离石作为吕梁市府驻地和资源型后发地区，必须深入贯彻落实省委、省政府的决策部署，进一步增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，以"工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化"为主线，奋力开创第三次创业新局面，加快建设区强民富、环境优好、文化繁荣、社会和谐的新离石。

　　一、找准历史方位，确立三次创业战略构想

　　离石改革开放30年的发展历程，历经两次伟大的创业。第一次创业以率先推行包产到户为标志，实现了由阶级斗争为纲到以经济建设为中心的转移，开启了工作重心由发展农村到工农并重、建设城市的战略性调整，实现了由国家级贫困县到财政脱补县、进而撤县设市的历史性跨越。第二次创业以1996年撤县设市为起点，以建设区域性中心城市主体战略的确立为标志，实现了由一般县域发展模式向区域性中心城市模式转移的战略性调整，迈上了由吕梁山上最年轻城市到晋西北区域性中心城市历史性跨越的征程。

　　今日离石，适逢天时，坐拥地利，政通人和，面临着重大的发展机遇。国家深入推进中部崛起战略，山西成为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，市委、市政府加快培育"离石经济圈"，有利于争取上级更多的政策和资金支持。青银高速公路全线贯通，太中银铁路建成运营，西纵高速、中南部运煤出海铁路专线开工建设，离石承东启西的区位优势进一步显现，必将快速集聚人流、物流、资金流，给经济社会发展插上腾飞的翅膀。全区上下心齐气顺、风正劲足，合作共事的氛围日渐浓厚，干事创业的热情空前高涨，争创一流的决心更加坚定，离石进入了最好的发展时期之一。放眼全省转型跨越、竞相赶超的发展大势，综合考虑政治、经济、文化和社会等综合因素，离石已经具备了开启第三次创业的充分条件，必须在新的起点上统一思想、凝聚意志，蓄势待发、奋力赶超。

　　离石第三次创业的战略构想是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻省委、省政府和吕梁市委、市政府的战略部署，自觉服从和服务于建设区域性中心城市工作大局，着眼实现四大历史性跨越，致力实施四项战略性工程，建设区强民富、环境优好、文化繁荣、社会和谐的新离石。力争到2015年，全区国内生产总值达到180亿元，比"十一五"末增加2倍；财政总收入达到50亿元，比"十一五"末增加1．5倍，全社会固定资产投资总额年均增长36％，在千帆竞发的竞争格局中再造一个新离石。

　　二、推进四项工程，加快转型跨越发展步伐

　　离石实施的四项战略性工程，是第三次创业的重要抓手，也是加快转型跨越的根本举措。

　　（一）实施东城新区开发工程。这是吕梁建设区域性中心城市的重要组成部分，是事关离石未来发展的战略性工程，承载着全区人民建设现代宜居城区的美好憧憬。坚持大手笔规划，打造品位东区。在完成总体规划的基础上，尽快编制区域控制性详规，在宏观、中观、微观层面上形成一整套完整的、法定的规划体系。坚持大气魄建设，打造魅力东区。投入20余亿元，强力推进基础设施和地标性建筑，构筑东城新区的总体框架。目前，"一河两坝三路六桥"12项重点工程正在有序推进。同时，大力实施"新区引领"战略，引导社会资源和域外资金向东城新区集聚，集中建设一批彰显现代气息的精品建筑群、宜居住宅区、特色景观带，打造吕梁市区的新地标。坚持大思路经营，打造实力东区。按照市场化运作的思路，树立经营城市的理念，规范土地交易行为，实现土地效益的最大化，通过土地开发聚集城市建设资金，走出一条"以地建城、以城养城"的城市建设新路子。

　　（二）实施产业素质提升工程。根据产业构成实际，以服务型城郊农业、循环型多元工业、辐射型三产服务业为主攻方向，深化产业结构调整，提升区域综合实力。服务型城郊农业要从20万市民的肉蛋奶菜消费需求出发，以农业园区为主要平台，以设施蔬菜和规模养殖业为布局重点，以"餐桌农业"为发展取向，走出一条城郊农业发展的新路子。循环型多元工业要按照"以煤为基，以煤兴产，以煤兴业，多元发展"的思路，以"5115"重点工程为抓手，着力把资源优势转化为经济优势。大力推进煤炭企业兼并重组，加快建设一批现代化矿井，实现煤炭生产的规模化、集约化、机械化、信息化；坚持以新型煤化工产业基地为平台，规划实施1000万吨"高硫煤"清洁利用多联产、500万吨焦化产能多联产、2×350MW煤层气发电等一批超大型项目，稳步推进8万吨煤矿成套设备制造、100MW太阳能电池组件、电缆集群等一批新兴高端产业，加快培育5户集团企业航母和20余户煤焦化旗舰企业。辐射型三产服务业要在改造提升传统商贸服务业的同时，夯实现代物流业，拓展休闲旅游业，壮大金融服务业，促进产业结构加快转型，使之成为离石经济快速发展的主导力量。

　　（三）实施城区教育振兴工程。坚持把教育作为经济社会发展的基础性工作，切实摆在优先发展的战略地位，尽快实现"吕梁一流、全省领先"的目标。全面创新教育发展理念。学习借鉴江阴市先进的教育理念和教育模式，巩固提升600名中小学教师跟班培训的成果，真正接轨全国一流教育，实现借力发展、借梯登高。切实加强校长队伍建设和教师队伍管理。把公开择优选聘校长、储备校长后备人才的工作制度化，扎实开展师德师风整顿，激发广大教师爱岗敬业、比学赶超、争创一流。大力营造尊师重教的浓厚氛围。全面落实免费体检制度，适时启动"优秀教师公寓"建设，尽快配备现代化的办公设施，使广大教师政治上有地位，经济上得实惠，社会上受尊重。大力实施城区学校扩容提质工程。按照"一次规划、分步实施"的原则，遵循"高标准、现代化"的理念，在江阴高中一期工程建成的基础上，尽快启动二期工程建设，力争用三年时间，打造"吕梁领先、全省一流"的优质高中。加快推进3所幼儿园、3所小学、2所中学新建和改扩建工程，形成与离石城区发展相适应的校舍规模，从根本上解决上学难、班容量大的问题。通过实施大投入、大培训、大整合等一系列"组合拳"，实现"一年打基础，二年见成效，三年创一流"的目标，使离石真正成为全市的文化中心。

　　（四）实施宜居新村整村推进工程。遵循"下山、出沟、沿路、进川"的布局原则，本着"缺什么、补什么"，按照"一次规划、一次建设、一次成型"的要求，在全区山区农村建设20个中心村，以政府投入为主、部门资金整合为辅、农民投工投劳为补充，投入资金1亿元实施整村推进工程，改善农村的基础设施条件，促进城乡统筹协调发展。目前，一期10个中心村的综合配套工程已全面完成，实现了道路、饮水、学校、广电、医疗"五个全覆盖"，成为领跑全区新农村建设的排头兵。

　　三、创新体制机制，圆满完成各项目标任务

　　致力创优发展环境。一是创优思想舆论环境。各级干部进一步解放思想，更新观念，自觉把思想认识从煤炭依赖中解放出来，从政府依赖中解放出来，从内陆经济思维定势中解放出来，从计划经济模式中解放出来，从守成求稳心态中解放出来，以思想大解放推动离石大发展。二是创优投资兴业环境。加强行政效能监察，严格执行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制，提高办事效率，提高行政效能，提高服务水平，提高政府公信力；落实有利于发展的各项优惠政策，全力打造投资洼地和创业高地。三是创优法治环境。深化司法改革，强化司法监督，维护司法公正，坚持执法为民，完善执法保障，改进执法工作，寓执法于亲商安民的服务之中。引深"平安离石"创建活动，遏制信访高发态势，夯实社会稳定基础。

　　健全完善工作机制。建立和完善决策目标、执行落实、考核奖惩三大体系。一是科学合理的决策体系。按照科学性、激励性、创造性的要求，将工作决策和部署细化为可操作、可监控、可考核的具体指标，使决策和任务更加清晰具体。二是权责明确的执行落实体系。对任务目标层层分解落实，明确责任领导和责任部门，加大制度制约，加强目标考核，使各级领导成为抓落实的直接责任者和推动者。三是严格高效的考核奖惩体系。建立科学的绩效评估机制，使综合考核科学合理、客观公正。促使基层部门和各级干部真正转变作风，形成比干劲、比发展、比实绩、比贡献的生动局面。

　　大力弘扬"离石精神"。推进第三次创业，必须有一种催人奋进、凝聚人心的精神动力鼓舞全区人民。我们在审视离石深厚的文化积淀，深入总结人民群众丰富实践的基础上，提出并大力发扬以"锐意创新、宽容大气、自强不息、奋勇争先"为核心的"离石精神"。十六字的"离石精神"，集中体现了离石历史文化的核心要素，凝聚着离石人民的性格特征，表达了离石人民的崇高追求，是新时代价值观的充分体现。在"离石精神"的感召和鼓舞下，全区上下万众一心，励精图治，积极投身第三次创业的伟大实践，正在为建设富裕文明和谐的新离石而奋发努力。

　　今日离石正奋起，更有辉煌在前头。26万离石儿女整装待发，以饱满的政治热情和扎实的工作态势，努力在转型跨越的征程中，创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的辉煌业绩。(中共离石区委书记 王彤宇)

来源:吕梁日报(J-07)