小额担保贷款是国家贴息的一种无息贷款，重点帮扶城镇失业人员自主创业，并带动更多失业人员就业。如今，在刺激内需、全民创业的大潮下，这项惠民政策的现实价值越发凸显，但与此同时，政策实施进度与市民现实需求之间也有不小的距离。

　　2003年6月，武汉市正式启动小额担保贷款。启动之初，由于贷款手续复杂等原因，直到2007年，全市贷款不足3000笔，金额不到2亿元。2008年，武汉动员全民创业，小额担保贷款政策不断完善，门槛不断降低。个人贷款额度从3万元提高到5万元，贷款办理时间缩短至15个工作日，贷款对象由持《再就业优惠证》下岗失业人员扩大到科技人员、大中专毕业生、复转军人、就业困难人员、残疾人和农村劳动者等七类人员。小额担保贷款的进度还被纳入政府考核范围，不达标的城区和部门，不得评先进。

　　在政策不断完善，执行动力越来越强的形势下，武汉市2008年小额担保贷款总额便达到了前5年贷款额总和的2.4倍。然而，这与广大希望创业的市民“求贷若渴”情状相比，仍显得步履稍慢。

　　近段时间来，不少市民给本报致电或来信称，他们符合贷款条件，也找到了创业项目，但就是拿不到贷款，很多人等了半年，都没盼来贷款，以致不少创业者直接放弃了小额担保贷款。

　　给创业者雪中送炭的好政策 现实中却频频“卡壳”

　　小额担保贷款：水好渠不畅

　　楚天金报消息 编者按：小额担保贷款按照自愿申请、社区推荐、劳动保障部门审查、贷款担保机构审核并承诺担保、商业银行核贷的程序进行。一笔贷款从申请至发放的时间原则上控制在15个工作日内(不含借款申请人因申请资料不完备补办手续所需时间)。

　　然而，“原则上”的15个工作日，在现实情况中更像是一种“理想状态”，实现起来十分困难。从不少市民反映的情况来看，他们的小额担保贷款“卡壳”，分别卡在劳保部门、担保机构和银行等环节，有的则意外卡在身份材料上。不论卡在哪个环节，都会直接导致无法获得贷款。

　　由于存在大量贷款不顺的市民，这也造成了“听说小额担保贷款很麻烦”的“口碑”，不少尚未申请贷款的市民在不断的“听说”之后，直接放弃了申请贷款，失去了创业机会。一个非常好的惠民政策，因为执行效率的不足和渠道的不畅，成为市民心中可望不可即的“天上馅饼”，政策制定者便民的美好初衷未能充分体现，实为可惜。

　　尴尬

　　跑了8次银行 最后找到副行长

　　贷款到了项目已失投资机会

　　小超2006年大学毕业，之后一直和朋友在汉口做生意。去年6月，因为有一个项目资金周转不过来，便想到通过小额担保贷款来解决问题。可是，就是这个小额担保贷款让小超吃了不少苦头。

　　首先是担保问题，小超看见担保人的条件是“月薪2000以上”，便找了一个做房产生意的朋友担保。结果，担保公司说，这个担保人不行，要他找公务员、老师或在事业单位工作的人。小超在武汉的亲人朋友并不多，只好四处寻求帮忙。两个多月后，他找到自己的大学老师担保，才算过关。

　　担保人问题解决了，小超又去找银行继续办手续。银行工作人员告诉他，你的手续齐了，但得排队。谁知等了一个多月后，依然没有动静。后来，小超打听到“银行做这样的业务没钱赚，根本不积极。”于是，他只好几次三番找到银行催促。两个月之内，他一共去了银行8次，最后找到该行的副行长，才算把贷款批下来。

　　据小超介绍，等银行贷款批下来后，那个项目的最佳机会已经错过，他们只得重新转向，再找别的项目进行创业。

　　卡壳之担保公司

　　“项目不成熟，偿还能力不强”

　　收起营业执照先去打工

　　今年44岁的杨建国是原市政三公司的员工，下岗后，一直没有稳定收入来源，于2007年底被纳入低保。

　　去年9月，杨建国看到有小额担保贷款助创业的好消息后，将自己的住处——江岸区西马街安定路社区的房屋，作为经营地，注册了工商营业执照，准备经营体育用品，并且向江岸区劳动保障部门申请办理5万元的小额担保贷款。当月，杨建国所准备的材料都被劳动保障部门审批通过。但最后担保公司以“项目不成熟，偿还能力不强”等理由，拒绝了杨建国的申请。

　　杨建国为此多次往上反映无果，直到去年年底，杨建国暂时放弃了创业的念头，转为到一家体育用品公司打工，月薪700元。

　　两个月后，杨建国再次燃起创业的念头，经过一番考察和准备，他于今年4月再次领取了小额担保贷款的申请表，准备申请7万元的小额担保贷款。

　　目前，杨建国的申请资料已通过他所在社区、街道的审批，在等待江岸区劳动局的进一步审核。