应重视农民工回乡创业
http://www.cyol.net 2008-07-17
农村劳动力转移就业出现新动向———在大量农村劳动力外出就业的同时，不少先行外出务工经商的农民工陆续带着信息、技术、资金、项目等返回家乡创业。这些回乡创业者带动了城市和沿海发达地区劳动密集型产业向中西部转移，促进了农村富余劳动力就地转移，推动了家乡经济社会发展。农民工返乡创业有几大特点：一是投资方向主要是发展工商经济。二是多数人选择在小城镇居住。三是部分农民工返乡后被充实到农村基层组织队伍中。这些人在外打工时增长了见识和本领，对发展农村基层民主、带领农民推进新农村建设发挥了积极作用。据农业部乡镇企业局公布的数据，全国累计有1.2亿农村劳动力外出务工。而同时，已有近500万农民工回到农村发展现代农业、开办工商企业，兴办的企业总数约占全国乡镇企业总数的五分之一。农民工回乡创业，形成了以创业带就业、以就业促创业的良性互动格局，对推进城乡区域协调发展，特别是农村经济发展起到重要作用。目前，农民工回乡创办的企业大多数是一些小规模的种植业、养殖业、农产品加工业以及小型运输业、商业、饮食服务业等，但就总体而言，农民工回乡创办企业，产品单一，结构性矛盾突出。农业企业生产的产品多数为单一的农产品及粗加工产品，工业企业以生产能源、原材料产品为主，初级产品较多，精加工产品很少。
农民工回乡创业尚处于自发、起步阶段，创业难度大，亟须政府及有关部门出台相关政策，正确引导和鼓励。
农民工返乡创业是一种创举，不应停留在现有的自发形态，而应当加以总结、组织、引导，并作为社会系统工程广泛、深入地开展起来。返乡创业的导向要着力于富余劳动力转移难题、农业龙头企业短缺难题、农村新社区建设滞后难题、建设带头人来源不足难题。把返乡创业的着力点导向破解“三农”难题上，不仅可以形成良性发展，还可赢得“肥水肥农”效应。比如说，农村富余劳动力实现就地就业，既降低了富余劳动力转移的成本，又可让廉价劳动力为当地的农业产业化及其龙头企业发展所用;龙头企业的低成本做多做大做强，又可为与龙头企业结成利益共同体的农民争取新的利益空间。以非农用地成规模地置换为代价，一举实现“原始部落”村庄变成“农村新社区”的突变，就把以往流失的土地资源“肥水效应”惠及了当地农民，留在了社会主义的新农村。 高文
来源：《农民日报》（J-07）
